Современный период развития общества характеризуется резким увеличением социальных проблем и усилением роли широкой общественности в поиске путей их решения. Изменяются социокультурные нормы общения и взаимодействия, трансформируются или отмирают устаревшие образцы, рождаются новые модели. Одним из новых явлений российской общественной жизни становится социальное партнерство, которое получило признание с начала 90-х годов прошлого века.
В научной литературе и на практике социальное партнерство характеризуется неоднозначно. Одни понимают его как конкретный тип социально-трудовых отношений между органами государственной власти, работодателем и трудовым коллективом. Другие - в более широком смысле: как специфический вид общественных отношений между профессиональными, социальными группами, слоями, классами, их общественными объединениями, органами власти и бизнесом. Третьи - как мировоззренческую основу согласования и защиты интересов различных социальных групп, слоев, классов, их общественных объединений, бизнеса и органов власти.
В последнее время все активнее участниками и инициаторами социального партнерства выступают учреждения культуры, которые способны оказывать ощутимое воздействие на эффективность проведения реформ в обществе, на консолидацию общественности для решения социально-значимых проблем. Подобный опыт учреждений культуры находит свое отражение в публикациях на страницах многих изданий, в сети Интернет. Рассредоточенность этой информации, отсутствие практических и методических рекомендаций обозначили необходимость выпуска данного сборника.
В дайджест «Социальное партнерство в сфере культуры» включены публикации из общероссийских печатных изданий за последние два года, в которых представлен не только теоретический аспект данной актуальной проблемы, но и позитивный инновационный опыт учреждений и организаций культуры. Он дополнен адресами ресурсов Интернет: некоммерческих организаций, некоторых социальных проектов. Сборник является своеобразным практическим пособием по организации системы социального партнерства в сфере культуры и предназначен администраторам и менеджерам, всем тем, кто осуществляет социально-культурные проекты и ищет дополнительные возможности для их реализации.
Наиболее всесторонне в дайджесте представлен опыт социального партнерства библиотек, что продиктовано особенностями информационного потока. Однако данные публикации содержат ценный опыт, который может быть использован и другими субъектами сферы культуры. В текстах сохранены авторская пунктуация и выделения. Значком <…> указаны места в тексте документа, не вошедшие в дайджест.
Ждем ваши отзывы о данном выпуске и материалы для следующего по адресу: 163061, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 2, Архангельская областная научная библиотека им. Н.А. Добролюбова, Сектор информации по культуре (для дайджеста). Тел./факс: 21-58-70, e-mail: [email protected]
Понятие социального партнерства
Социальное партнерство как механизм устойчивого социально-экономического развития
«Социальное партнерство - это система цивилизованных общественных отношений, обеспечивающая согласование и защиту интересов работников, работодателей, предпринимателей, различных социальных групп, слоев, их общественных объединений, органов государственной власти, местного самоуправления на основе договоров, соглашений, достижения консенсуса по важнейшим направлениям социально-экономического и политического развития. <…>
Наряду с ним [социальным партнерством] получили широкое распространение политическое, корпоративное, агентское партнерство, социальный диалог. Кроме того, входит в практику так называемое некоммерческое партнерство, реализуемое некоммерческими организациями по достижению социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в удовлетворении нематериальных потребностей граждан, их законных интересов, а также в сферах защиты прав, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи.<…>
Важнейшими целями социального партнерства являются согласование и защита интересов различных социальных групп, слоев и классов, содействие решению актуальных экономических, социальных и политических задач, углублению демократии, формированию социального правового государства, открытого демократического гражданского общества. <…>
Политика социального партнерства не ограничивается сферой экономических или социально-трудовых отношений. Ее реализация связана с участием в таком процессе общественных объединений, представляющих интересы различных социальных групп, слоев, органов государственного управления и местного самоуправления, принятием и выполнением договоров и соглашений, политических решений. В разработке и принятии их участвуют большие группы людей, трудовые коллективы, представители населенных пунктов, территорий. Властные структуры выступают чаще всего как организаторы переговорного или согласительного процесса. <…>
Конструктивные цивилизованные отношения социального партнерства предполагают максимальный учет интересов различных социальных групп, слоев, согласование их и возможно более полную реализацию. Иначе они не будут эффективно содействовать формированию устойчивого социально-экономического развития и политической стабильности, установлению согласия в обществе. <…>
Выступая на Гражданском форуме, Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что «без действительно партнерских отношений между государством и обществом не может быть ни сильного государства, ни благополучного гражданского общества: здесь нужен диалог на равных». <…>
Социальное партнерство по своей сущности нацелено на формирование консенсуса, гражданского мира в обществе; на снижение напряженности во взаимоотношениях между различными социальными группами, слоями; на политическую консолидацию органов власти всех уровней и органов местного самоуправления.
Политика социального партнерства способствует развитию и углублению демократии, утверждению цивилизованных форм согласования многообразных интересов различных социальных групп, слоев и классов, формированию открытого демократического гражданского общества».
Социальное партнерство в России
«<..> Создание справедливой системы социального порядка в интересах большинства народов России не может быть делом только государства. Мировой опыт, в т.ч. опыт дореволюционной России, показывает, что преодолеть социальные конфликты в одиночку не могут ни государство, ни рынок, ни семья. Только социальное партнерство - конструктивное взаимодействие различных сил на общественный арене способно обеспечить людям равные возможности для достойной жизни. Смысл социального партнерства в России сегодня - это взаимовыгодное взаимодействие в рамках общественного треугольника, включающего государственные структуры, предпринимательские структуры, а также профессиональные союзы и общественные организации.
Взаимодействие необходимо, чтобы совместными усилиями решать значимые социальные проблемы, такие как бедность, бездомность, сиротство, разгул преступности, загрязнение окружающей среды. Представители каждой из сторон треугольника по-разному осознают собственную ответственность за эти человеческие беды, имеют разные возможности и ресурсы для помощи, и, наконец, разные представления о самой природе социальных проблем. Но, несмотря на различия и противоречия, сотрудничество возможно, а главное, - необходимо.
Социальное партнерство - это не только перераспределение ресурсов для решения социальных проблем. Объектом общей ответственности оказываются не только социальные проблемы сами по себе, но и способы их решения. Это гражданские действия, предполагающие инициативу народа, действия в рамках гражданского общества.
Социальное партнерство - это путь к эффективному государству на основе социальной консолидации, расширения общественной поддержки целей и действий власти. Идея социального партнерства близка и востребована широкими народными слоями. Она исходит из необходимости соединения власти с народом, устройства социально-справедливого созидательного общества, единения духовного и материального.
Механизм социального партнерства, консолидирующего государства, предпринимателей и народ вокруг главных целей в принципе выглядит следующим образом:
По отношению к обществу государство берет на себя осознанную ответственность за социальные гарантии, получая взамен легитимность власти и общественную поддержку;
По отношению к предпринимателям государство обеспечивает гарантии прав собственности, благоприятный предпринимательский климат, поддержку российского бизнеса во внешнем мире, получая взамен поддержку со стороны национального капитала, строгое соблюдение установленных государством норм и правил;
Баланс между обществом и капиталом строится по принципу: социально ответственное поведение предпринимателей в обмен на общественную поддержку его интересов, целей и действий.
Успех социального партнерства определяется многими условиями. Однако есть условия, без которых оно просто не работает. Важнейшим участником треугольника социального партнерства является институт гражданского общества: совокупность добровольных общественных объединений, профессиональных союзов, благотворительных и др. организаций. Участие в добровольных объединениях - не только вопрос частных интересов, желания и возможности самореализации. Это вопрос отношений личности и государства. Пользуясь свободами и правами, граждане одновременно принимают на себя и ответственность, определенные обязательства по охране своих прав в т.ч. социальных. Чтобы голосовать ответственно, граждане должны быть информированы о том, какие наиболее важные проблемы стоят перед обществом. Ответственность за то, чтобы эти проблемы были сформулированы и представлены социальным партнерам (государству и капиталу) во многом несут именно общественные объединения. Участвуя в их работе, граждане принимают ответственность за собственную (себя и других) информированность, принимают обязательства быть терпимыми по отношению к другим точкам зрения. Это и есть феномен эффективного гражданского поведения - движущая сила социального партнерства.
<…> современное понимание участия капитала в треугольнике социального партнерства не сводится к благотворительности. Участие предпринимателей в решении социальных проблем сегодня определятся экономической целесообразностью таких затрат. Инвестируя в человеческий капитал, в инфраструктуру городов, транспортные коммуникации и связь, предприниматель извлекает приличную прибыль.
Задача государства - создать правовые и экономические стимулы для развития этой деятельности. Задача профессиональных и общественных союзов - втягивать капитал в решение насущных социальных проблем и информировать государство о состоянии сотрудничества.
Важнейшей функцией государства в России всегда было поддержание равновесия и диалога между разными социальными слоями и группами населения. Главная ошибка прошедшего периода рыночных реформ - полная недооценка решающей роли общегосударственных институтов в управлении рыночной экономикой и социальной сферой.
<…> Успех социального партнерства в России будет определяться динамикой формирования среднего класса. Класс этот должен охватить по крайней мере 50% населения, с одновременным снижением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 10-15%. Государство просто не сможет длительное время соединять полярные сегменты расколотого общества, если не начнется ускоренное становление его естественной опоры - массового слоя людей со средним достатком. Это люди, ясно представляющие, чего они хотят как для самих себя и своих близких, так и для своей страны. Формирование среднего класса придает необходимую устойчивость всей социальной конструкции и послужит основой для преодоления социального раскола<..>».
Национальные особенности социального партнерства
«Зачастую в общественном сознании неверно трактуют само понятие социального партнерства. Многие понимают это явление как любое взаимодействие, будь то внутрикорпоративное сотрудничество или налаживание партнерских отношений с другими организациями. В результате искажается истинный смысл социального партнерства, происходит подмена понятий.
Исторически лозунг социального партнерства возник как антитеза классовым конфликтам и революциям, как способ разрешения противоречий между трудом и капиталом. Кризис основных концепций государственного устройства - социализма, государства благосостояния и модернизации - требовал поиска новых подходов. В фокусе общественного и политического влияния появляются инициативы граждан, которые объединяются в сообщества некоммерческих организаций и общественных движений.
Сегодня смысл социального партнерства состоит в налаживании конструктивного взаимодействия между тремя силами на общественной арене - государственными структурами, коммерческими предприятиями и некоммерческими организациями (эти силы принято называть первым, вторым и третьим секторами соответственно).
Социальное партнерство - социальное действие, основанное на чувстве человеческой солидарности и разделяемой ответственности за проблему. В самом общем виде можно сказать, что социальное партнерство возникает тогда, когда представители трех секторов начинают работать совместно, осознав, что это выгодно каждой группе и обществу в целом.
Можно выделить следующие ключевые моменты социального партнерства:
- социальная проблема;
- интересы партнеров;
- правовая обоснованность партнерства;
- возможности и сильные стороны партнеров;
- правила взаимодействия и взаимного контроля;
- наличие информационного поля, освещающего процессы социального партнерства;
- наличие проекта как способа соорганизации сторон;
- постоянство и стабильность процесса социального партнерства;
- инновационные пути решения социальных проблем.
Узловой момент, вокруг которого формируется социальное партнерство, - это социальная проблема. Но ее выявления и осознания всеми не достаточно для возникновения социального партнерства - необходима артикуляция интересов сторон:
- значимость социальной проблемы для каждой из сторон;
- установление интересов каждого из возможных партнеров;
- совместное формулирование целей и задач деятельности;
- осознание своей роли, статуса в обществе, оценка своих возможностей по решению проблемы;
- выработка четких правил действий в процессе сотрудничества;
- осознание сторонами, что объединение их сил и средств дает кумулятивный эффект.
Необходимо отличать простое взаимодействие или кооперацию усилий в решении сиюминутных проблем, чаще всего регулируемых директивами вышестоящего руководства от социального партнерства, основанного на равноправном, долгосрочном и взаимовыгодном сотрудничестве сторон, разделяющих и стремящихся решить социальную проблему.
Л. Олсен в своей книге Partnership For Social Welfare пишет, что «партнерство - это больше, чем кооперация. Оно включает развитие проектной культуры, принимаемой партнерами, как среды для разделения задач (ответственности). Оно включает процесс поиска новых решений, <...>, в который партнеры вовлекают друг друга. Оно содержит контрактные обязательства и систему увеличения качества, которую все партнеры должны улучшать и развивать».
<…> Каждый сектор в системе социального партнерства имеет свои сильные и слабые стороны. Сильная сторона государства - его властные рычаги, сильная сторона бизнеса - способность обеспечения финансовыми ресурсами, третий сектор является инициатором новаторских идей. Но неумение совместно их использовать рождает ряд проблем.
Во-первых, одной из наиболее трудных задач является поиск источника финансирования проектов. В большинстве случаев социальные проблемы решаются только средствами бюджетных дотаций, объем которых практически не зависит от реальных качественных результатов работы, поскольку для государственных организаций бюджетная строка всегда строго ограничена. Более того, в России до сих пор не создана система поощрения благотворительной деятельности, которая в западных странах является серьезным источником финансирования. Средства грантов зарубежных благотворительных организаций и фондов также недостаточны для широкого развития социального партнерства.
Во-вторых, важна проблема нехватки человеческих ресурсов, точнее - недостаток профессионалов, способных обеспечить эффективность процесса социального партнерства. Инициатива реализации тех или иных проектов чаще всего исходит от третьего сектора. И отсутствие у его представителей опыта административной деятельности, планирования, привлечения средств является препятствием усиления социального эффекта партнерства. Энтузиазм должен опираться на базу профессионализма, иначе он быстро погаснет.
Третья проблема - неприспособленность к инновациям. Новаторские методики и технологии работы, инициируемые общественными организациями или взятые из опыта других стран, не всегда могут быть внедрены в существующий формат социальной системы. Положение усугубляется еще и тем, что чиновники различных органов государственного управления проявляют неприязнь к переменам, особенно в работе с третьим сектором. Представители последнего часто воспринимаются как «просители» или «подчиненные», или даже как «соперники», но не как партнеры. Бывает, что соперничество или даже зависть разгораются внутри одного сектора или организации, что приводит к блокированию дальнейшего сотрудничества.
Иногда возникает и обратная ситуация, когда ряд общественных деятелей считают, что государство многие вопросы должно решать самостоятельно. Такой подход объясняется общими причинами неразвитости институтов гражданского общества. Патернализм и социальная пассивность всегда были присущи российскому социуму.
Все стороны должны осознавать, что социальное партнерство предполагает профессионализм, высокую ответственность за качество и полноту выполнения взятых на себя обязательств. Только при таком отношении к совместному сотрудничеству можно преодолеть существующие проблемы и сделать процесс социального партнерства эффективным.
<…> каждый из секторов в системе социального партнерства имеет свои сильные стороны. В сумме они дают мощный синергетический эффект. В странах Запада он достигается за счет четко отлаженного механизма регулирования партнерства, согласованности действий между субъектами влияния.
В России все складывается несколько по-другому. Во многих случаях коммерческий сектор преследует только свои интересы, а государство остается консервативным в своих взглядах и чаще выступает в роли сдерживающего фактора в новаторских проектах. В такой ситуации третий сектор должен становиться той творческой, созидательной силой, способной аккумулировать новые идеи, отвечающие требованиям быстро меняющихся социальных условий<...>
Библиотеки занимают особое место в системе социального партнерства. Являясь социальным институтом, тесно связанным с государством, библиотеки, по существу, выступают формой организации гражданских инициатив, становятся катализаторами активности различных слоев общества. Имея опыт работы с населением и информацией, библиотеки могут стать ключевым звеном в налаживании взаимоотношений между субъектами социального партнерства. Сформулируем ряд важных задач, которые призваны решать библиотеки:
- оказание информационной поддержки государству, коммерческим организациям и НКО;
- проведение информационно-просветительской работы с населением;
- регуляция законотворческого процесса посредством выражения интересов общества;
- организация презентаций, проектов, семинаров.
Библиотеки обладают мощным потенциалом информационно-просветительской деятельности, который должен быть направлен на развитие в России информационного общества. Его специфика - в том, что ключевым звеном в фокусе общественного влияния становится не власть, как было прежде, а институты гражданского общества, некоммерческого сектора. Сам же процесс партнерства приобретает плодотворный коммуникационный обмен между властью, бизнесом и третьим сектором.
Известный социолог Ю. Хабермас называет такое общество «обществом дискурсов»: посредством дискуссий, конференций, семинаров политики, экономисты, эксперты приходят к решениям, которые действительно удовлетворяют все социальные слои и приводят к гармонизации отношений между секторами. В России не развита общественная дискуссия. Библиотеки должны стать инициатором диалога между всеми субъектами социального партнерства, привлекать для решения социальных проектов политиков, представителей бизнеса и НКО и делать это на постоянной основе.
В рамках социального партнерства деятельность библиотек в значительной степени альтруистична, и направлена, прежде всего, на социальную и культурную сферы. В условиях отсутствия у государства четкой культурной стратегии библиотеки должны сами принимать решения, самостоятельно формировать культурную политику и заполнять образовавшийся в обществе ценностный вакуум. <…>
Мы отметили, что одним из критериев эффективности процесса социального партнерства является профессионализм. Сотрудниками библиотек должны становиться не только работники культуры, но и специалисты-управленцы, занимающиеся связями с общественностью, маркетинговыми стратегиями. Библиотеки нуждаются в создании специальных самодостаточных секторов, фондов, деятельность которых должна быть направлена исключительно на развитие сотрудничества, поиск возможных партнеров, решения проблем развития социального партнерства.
Выполняя перечисленные выше задачи, библиотеки могут стать основным каналом, через который все большее число различных слоев населения включится в процесс сотрудничества. Библиотеки могут консолидировать общественность по социально значимым проблемам, что является важным фактором в развитии социального партнерства и становлении гражданского общества.
Правовые основы развития социального партнерства
Юридические инструменты развития социального партнерства
Социальное партнерство - система цивилизованных общественных отношений, направленных на согласование и защиту интересов представителей различных социальных групп, слоев, классов, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих структур, государственных учреждений, к числу которых относятся библиотеки. Оно развивается на основе нормативных договоров и соглашений, достижении консенсуса по важнейшим направлениям социально-экономического и политического развития общества. <…>
С правовой точки зрения социальное партнерство - это согласование действий всех сторон на определенной законодательной платформе, отражающей его существо, содержание и инструменты регулирования. Правовое обеспечение социального партнерства в библиотеках находится в процессе становления. Рассмотрим его характерные особенности.
1. Развитие федерального законодательства, как общего, так и отраслевого, обозначившего правовое поле для социального партнерства в библиотеке.
В Конституции Российской Федерации провозглашаются принципы социального партнерства, определены основные направления сотрудничества в области культуры, образования и информации (ст. 29, 43, 44), трудовых отношений (ст. 7, 37, 72), социального развития и социальной защиты (ст. 7, 39, 40, 71, 72), охраны здоровья и экологии (ст. 41,42,114).
Трудовой кодекс Российской Федерации содержит раздел II «Социальное партнерство в сфере труда» (ст. 23-55). В нем социальное партнерство рассматривается как система взаимоотношений между работниками (представителями работников) работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти и местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними экономических отношений.
В Федеральных законах РФ «О профессиональных союзах и гарантиях их деятельности» (1995), «Об объединениях работодателей» (2002), «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (1995), «О коллективных договорах и соглашениях» (1992) обозначены формы, методы и механизмы правового регулирования социального партнерства на договорной основе.
В профильный Закон РФ «О библиотечном деле» (1993) включена глава IV «Организация взаимодействия библиотек» (ст. 19,20, 21), регулирующая сотрудничество и взаимодействие библиотек различных типов и видов между собой, с органами научно-технической информации и архивами, а также вопросы трудовых отношений работников библиотек (ст. 26).
Эти нормы являются правовым фундаментом, на основе которого происходит становление и развитие нового типа социально-экономических отношений в библиотеках.
2. Становление регионального законодательства, определяющего региональные особенности и практику сотрудничества библиотек субъектов РФ.
В субъектах РФ принимаются законы о социальном партнерстве либо в законодательные акты о библиотечном деле включаются соответствующие разделы, регулирующие обеспечение социальной защиты и социальных гарантий работникам библиотек, развитие трудовых отношений в библиотеках (Республика Карелия, Алтайский край, Белгородская, Псковская, Камчатская, Кировская, Ивановская, Рязанская, Свердловская, Томская, Тульская и др. области).
Формирование правового механизма социального партнерства в конкретной библиотеке, разрабатывающей и принимающей локальные нормативные акты, нормативные договоры и соглашения, заключаемые на основе взаимных консультаций, переговоров и договоренностей между сторонами.
Действующее федеральное и региональное законодательство полностью не регулируют все направления социального партнерства библиотек. Решение многих вопросов в современных условиях переносится на локальный уровень. В связи с этим происходит переосмысление значения локальных нормативных актов, нормативных договоров и соглашений в регулировании разнообразных правоотношений в деятельности библиотек, возрастания их роли и значения для функционирования библиотеки, поддержания ее в состоянии, способствующем выполнению основных социально-экономических и культурных функций. <…>
Процесс юридического регулирования социального партнерства библиотек на основе локальных нормативных актов и нормативных договоров носит комплексный, междисциплинарный характер. <…>
Локальные нормативные акты - это нормативные предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение, принятые на уровне конкретного учреждения или организации <…>, содержащие нормы права, направленные на урегулирование определенных общественных отношений.
Локальные нормативные акты - один из видов корпоративных документов, акты внутреннего управления…[учреждением]. <…> Действие локального нормативного акта определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего, в данном случае на локальную территорию библиотеки или библиотечной системы. В то же время локальные нормативные акты являются составной частью нормативных актов, содержащих нормы гражданского, информационного, библиотечного и другого законодательства.
Они принимаются в целях конкретизации правил, установленных правовыми актами вышестоящих уровней, например, положений, приказов, инструкций Министерства культуры РФ, Министерства финансов РФ и других министерств и ведомств, решений и постановлений местных органов государственной власти или местных органов государственного управления применительно к условиям деятельности конкретной библиотеки. Каждая библиотека создает локальные нормативные акты, базируясь на федеральных законах, законах субъектов РФ, подзаконных актах министерств и ведомств. <…>
Наиболее распространены следующие локальные нормативные акты библиотек: [устав, положение, правила, должностные инструкции] <…>.
Локальные нормативные акты, нормативные договоры и соглашения играют исключительно важную роль как инструменты правового регулирования социального партнерства библиотек. Они способствуют организации и управлению, создают условия для рационализации юридической деятельности и оптимизации процесса правового упорядочения библиотечных правоотношений.
<…>В качестве примеров можно назвать нормативные договоры и соглашения, регулирующие правоотношения в социально-культурной и образовательной сфере, касающиеся, в той или иной степени развития сотрудничества и партнерства библиотек.
Так, например, краевое (региональное) соглашение между администрацией Алтайского края, краевым объединением работодателей и краевым советом профсоюзов содержит раздел «Социально-культурная сфера». В нем администрация края обязуется реализовать целевую программу «Комплектование библиотечных и музейных фондов, обеспечение безопасности музейных фондов» и «Компьютеризация библиотек Алтайского края».
Договор об общественном согласии и социальном партнерстве в Республике Мордовия подписан главой Республики Мордовия, председателем Государственного собрания, председателем Правительства, главой местного самоуправления, председателем федеральных профсоюзов республики, руководителями ассоциаций предприятий промышленности, Советом ректоров высших учебных заведений, Советом директоров средних учебных заведений, руководителями политических партий, религиозных организаций, общественных объединений, средств массовой информации. Договор содержит специальный раздел 5 «Социально-гуманитарная сфера», где участники обязуются способствовать созданию необходимых условий для работы учреждений науки, образования и культуры, в том числе и библиотек.
Социальное партнерство в отрасли культуры на территории Свердловской области, реализуется в виде трехстороннего соглашения по взаимодействию в решении наиболее актуальных социально-трудовых проблем. В соглашение внесен рекомендательный пункт для администраций городов и районов о введении коэффициента 1.2 к заработной плате работников библиотек, клубов, музеев.
В Москве, среди действующих 19 городских отраслевых соглашений, подписано соглашение о социальном партнерстве между комитетом по культуре правительства Москвы и московским городским комитетом профсоюзов работников культуры. Оно содержит обязательства, принятые на себя комитетом по культуре правительства Москвы в отношении библиотек. В частности, о необходимости финансирования за счет городского бюджета охраны помещений массовых библиотек, работы передвижных фондов и МБА, содействие сохранности библиотечного фонда, недопустимости изъятия производственных помещений и площадей организаций и учреждений культуры, в том числе и библиотек. Закреплены и права профсоюзов по разработке и контролю над выполнением условий охраны труда; всем подведомственным организациям рекомендовано разработать и согласовать с профсоюзными комитетами положения о премировании и надбавках, регулирующие порядок формирования фонда оплаты труда, в том числе из внебюджетных источников <…>».
Публичная библиотека в социальной инфраструктуре
«Правовая база для партнерства. Новые возможности сотрудничества библиотек с организациями и учреждениями социальной сферы предоставляет формирующаяся правовая база. Библиотеки в своей деятельности не ограничиваются применением норм только специальных "библиотечных" законов, принятых на федеральном или региональном уровнях. Современная ситуация их развития требует постоянного обращения к нормам смежного и общего законодательства. Неслучайно Минкультуры России в конце 2002 г. позаботилось о проведении "инвентаризации" нормативной базы сферы культуры и обратилось к федеральным библиотечным центрам с просьбой подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в действующие и разрабатываемые "небиблиотечные" законодательные акты с целью включения в них вопросов функционирования и развития библиотек и обеспечения библиотечно-информационного обслуживания населения.
Но и правильное прочтение библиотеками действующих "небиблиотечных" законов дает им возможность более широко использовать для своего развития содержащиеся в них нормы. Приведем несколько подобных ситуаций.
Ситуация 1. Сотрудничать с образовательной сферой библиотеке позволяют общие принципы, заложенные в основу Закона № 78-ФЗ и Федерального закона от 13.01.96 № 12-ФЗ "Об образовании" (далее - Закон № 12-ФЗ).
Первый из них определяет библиотечное дело, в частности, как отрасль образовательной деятельности, а библиотеку как "информационное, культурное, образовательное учреждение" (ст. 1). Второй - в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества выделяет направленность развития образовательной сферы, которая должна обеспечивать возможности для самоопределения и самореализации личности, укрепления и совершенствования правового государства. В соответствии с этим подчеркивается роль общеобразовательных программ в решении задач формирования общей культуры личности, адаптации к жизни в обществе, создании основы для осознанного выбора и освоения профессии (ст. 9, п. 3).
Участив публичных библиотек в процессах информатизации, научно-методического обеспечения поистине неоценимо. Они предоставляют гражданам всех возрастов и жизненных ориентации доступ к информации, получению знаний независимо от ступени и формы обучения или образования, включая дополнительное образование и самообразование.
Компетенция местных органов управления в области образования способствует "использованию государственных и муниципальных... объектов культуры... в интересах образования" (Закон № 12-ФЗ, ст. 31, п. 2/10).
Только на этом основании библиотека может по праву быть отнесена к "учреждениям, осуществляющим образовательный процесс" (ст. 12, п. 4/9) или более конкретно - к муниципальным учреждениям дополнительного образования, основное предназначение которых - развитие мотивации личности взрослых и детей к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Свою деятельность в этом направлении библиотека осуществляет, опираясь на нормы того же закона (ст. 32, п. 2/15).
Право создавать гибкие образовательные структуры (центр, дворец, дом, клуб, школа и др.) предоставляет, в частности, Типовое положение об образовательных учреждениях дополнительного образования детей. Такие структуры вправе самостоятельно разрабатывать программу деятельности с учетом запросов детей, потребностей семей, образовательных учреждений, детских и юношеских общественных объединений и организаций, а также особенностей социально-экономического развития и национально-культурных традиций территории. Финансирование деятельности таких организаций должно осуществляться на долевой основе.
Ситуация 2. Одна из задач практически любой публичной библиотеки как учреждения социального и культурного назначения связана с оказанием помощи в получении информации и организации досуга для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации. Такого рода деятельность выделяет библиотеку как самостоятельный элемент системы социального обслуживания населения, который может выполнять роль связующего и координирующего звена, объединяя целый ряд элементов системы (геронтологических, реабилитационных и других подобных центров, служб, организаций).
Этому способствуют и нормы федеральных правовых актов, сближающие интересы, цели и задачи социальной сферы и библиотек.
Организация заочных, передвижных (внестационарных, сервисных) форм библиотечного обслуживания лиц преклонного возраста или инвалидов становится основанием для отнесения библиотеки к учреждениям, предоставляющим социальные услуги и для включения ее в муниципальную систему социальных служб (Федеральный закон от 10.12.95 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", ст. 4).
У библиотеки появляется реальная возможность воспользоваться преимуществами, которые предусмотрены для учреждений социального обслуживания (там же, ст. 22, п. 4).
Значительную материальную поддержку могут получать библиотеки и на основании норм Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Он вносит существенные дополнения, в частности, в вопросы строительства зданий и сооружений муниципального значения, что имеет прямое отношение к библиотечным зданиям и сооружениям.
Взаимодействие библиотек с организациями социальной защиты и социального обеспечения создает необходимые условия и для реализации норм Закона № 12-ФЗ, закрепившего права особых групп пользователей (ст. 8).
В результате сотрудничества в этом направлении у библиотек открываются дополнительные возможности привлечения средств, как из местных бюджетов, так и средств, выделяемых для реализации целевых социальных программ».
Социальное партнерство в сфере культуры: российский опыт
Социальное партнерство в культурно-досуговой деятельности для пожилых людей
«Одной из проблем пожилого возраста остается недостаток полноценного общения даже со сверстниками, а с людьми более молодого возраста и детьми - тем более. У пожилых людей часто возникают, в связи с этим, чувства опустошенности и невостребованности. Эти психологические проблемы, в свою очередь, переходят в физиологические, начинают прогрессировать различные хронические заболевания.
Одной из основных целей социальной работы с пожилыми людьми является вовлечение самих пожилых людей в процесс решения социальных проблем. В Европе объединения по интересам для пожилых людей получили развитие в XIX веке, и по сегодняшний день остаются одной из популярнейших форм социальной работы.
В ходе реализации проектов Российско-Европейского фонда "Поддержка и развитие социального обслуживания пожилых людей в Кемерово и Кемеровской области" и администрации города Кемерово "Старшее поколение", при комплексных центрах социального обслуживания начали создаваться и развиваться различные объединения и клубы для пожилых людей и инвалидов. Сейчас в системе социальной защиты населения города работают 57 клубов и объединений по интересам, которые объединяют более 570 человек.
В работе клубов принимают участие не только социальные работники, но и специалисты различных организаций, учреждений и предприятий города. В целом, постоянными социальными партнерами учреждений социальной защиты в прошедшем году являлись 109 различных организаций, в числе которых 18 общественных, И учреждений образования, 19 учреждений культуры и 57 промышленных предприятий и коммерческих фирм, оказывающих постоянную благотворительную помощь в развитии досуговой деятельности для пожилых людей.
Основным принципом сотрудничества различных организаций социальной сферы города в интересах пожилых людей является активный обмен информацией, ресурсами и технологиями, организация совместной работы с общественными организациями, учреждениями культуры, здравоохранения, городским центром занятости, с учреждениями образования, в том числе, дошкольного и дополнительного.
Сформировались наиболее востребованные пожилыми людьми направления работы: культурно-досуговое; благотворительность, привлечение спонсорских средств, волонтерское движение; информационное и образовательное направление; социально-психологическая консультация и тренинг; физкультурно-оздоровительное. Все эти направления тесно взаимосвязаны. В работе, как правило, участвуют несколько учреждений, задействованных в решении проблем пожилых людей.
Реализация культурно-досугового направления для пожилых людей включает в себя организацию праздничных мероприятий, посвященных памятным датам; выступлений творческих коллективов клубов пожилых людей и инвалидов в школах, Доме-интернате; концертных ансамблей учреждений культуры в комплексных центрах социального обслуживания, отделениях дневного пребывания; проведение общегородских фестивалей самодеятельного и художественного творчества, выставок овощной продукции, цветов; проведение конкурсов на лучшую хозяйку; организация бесед, громких чтений, кинолекториев, литературно-музыкальных вечеров. Недавно возникла и такая интересная форма работы, как "визиты вежливости". Визит вежливости - это поздравление на дому немобильных пожилых людей и инвалидов с юбилейными датами, днями рождения. В таких поздравлениях принимают совместное участие специалисты по социальной работе, работники Домов культуры, участники художественной самодеятельности и концертных коллективов.
В культурно-досуговой работе активно сотрудничают библиотеки, детские музыкальные школы и детские школы искусств, творческие коллективы учреждений культуры и клубы ветеранов. Стали традиционными выставки работ юных художников в учреждениях социальной защиты, а на чествовании ветеранского актива города в День пожилых людей каждому ветерану были вручены на память лучшие авторские работы школьников.
Студенты и школьники активно участвуют в клубной работе для пожилых людей и инвалидов, разрабатывают сценарии, проводят опросы и интервью в рамках "Театров воспоминаний", встреч "Страницы биографии". Два крупнейших кинотеатра города еженедельно устраивают утренние благотворительные киносеансы для пожилых людей; ежемесячно такую же акцию проводят театры города. Пожилые люди охотно создают группы взаимопомощи (работают во всех районах города) и взаимоподдержки. Особенно популярной формой такой деятельности становятся мини-клубы по месту жительства.
Многие пожилые участники объединений по интересам с удовольствием коллектива посещают музеи города, ботанический сад с помощью социальных работников организуют поездки в музей-заповедник "Томская писаница", на целебные источники.
В комплексном центре социального обслуживания населения Центрального района создан постоянно действующий лекторий "Университет третьего Возраста". К этой работе привлекаются специалисты по самому широкому спектру знаний - от ведения домашнего и приусадебного хозяйства до народных традиций и истории родного края. Для пожилых людей, интересующихся вопросами религии, организуются коллективные посещения православных храмов. Священнослужители постоянно участвуют в работе отделений дневного пребывания центров.
Для тех, кто интересуется вопросами здоровья и долголетия, при лечебно-профилактических учреждениях города работают "Школы здоровья". Одним из наиболее активно развиваемых направлений в работе клубов является социально-психологическая работа среди пожилых людей.
Библиотеки и социальное партнерство
«Библиотеки имеют большой опыт взаимодействия с различными организациями, но, не смотря на это, социальное партнерство в библиотечной сфере - новый тип взаимодействия библиотек со всеми субъектами общества, нацеленной на согласование и реализацию интересов всех участников процесса решения социальных задач». Е. Смолина. Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования г. Хабаровска «Центр развития творчества детей и юношества», именуемое в дальнейшем МАУ ДО «ЦРТДиЮ» именуемый в дальнейшем Центр, в лице директора, Гуревич Натальи Григорьевны действующего на основании устава с одной стороны, и организацией ________________________________ именуемым в дальнейшем «Организация», в лице ________________________________________, действующего на основании ________________________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем совместно «Стороны», заключили настоящий Договор о социальном партнерстве в области проведения различных мероприятий, направленных на военно-патриотическое и духовно-нравственное воспитание, а также совершенствованию системы физического развития молодёжи, проведение совместных спортивных и военно-патриотических мероприятий.Предмет договора
Предметом настоящего договора является механизм социального партнерства Центра и Организации на основе взаимовыгодных интересов.
Основной целью социального партнерства является сотрудничество в выработке и реализации социально-значимой деятельности в решении уставных задач, совместной деятельности, повышении культуры делового взаимодействия, расширения сети социальных контактов.
Задачи социального партнерства:
Проведение просветительской работы по вопросам гражданского и патриотического воспитания;
Проведение культурно-массовых, спортивных и других мероприятий для учащихся Центра;
развитие социального партнерства в образовательно-воспитательной области;
обеспечение совершенствования содержания воспитания и организации образовательного процесса;
оказание взаимных услуг, участие в совместных проектах и других видах совместной деятельности, не противоречащих законодательству;
Цели и задачи совместной деятельности
3. Основные направления деятельности
3.1. Учебно-воспитательная деятельность:
Культурно-массовые мероприятия;
Спортивные мероприятия;
Совместные благотворительные акции
Экскурсии.
4. Права
4.1. Стороны имеют право:
Оказывать техническую и организаторскую помощь на взаимосогласных условиях;
Производить приоритетный взаимообмен информацией, если это не противоречит ранее принятым обязательствам;
Отказаться от предложений, если это экономически не выгодно или если Сторона не имеет возможности выполнить данное поручение надлежащим образом;
Разрабатывать сценарии и проводить совместные массовые мероприятия.
5. Обязанности сторон
5.1. Стороны обязуются:
5.1.1. Качественно и в срок выполнять предусмотренные договором виды работ по направлениям сотрудничества.
5.1.2. Участвовать в совместной реализации воспитательных проектов
(концерты, экскурсии, творческие лаборатории и т.д.), обеспечивающих инновационную и инициативную профессиональную среду.
Принимать участие в разработке и реализации планов и совместных проектов.
Своевременно информировать и согласовывать планы и сроки проведения совместных мероприятий;
Предоставлять материально-техническую базу, необходимую для осуществления согласованных мероприятий;
Центр обязуется:
Организация обязуется:
5.3.1. Своевременно информировать и согласовывать планы и сроки проведения совместных мероприятий;
5.3.2. Информировать обучающихся:
О времени проведения мероприятий;
О месте проведения мероприятий;
Об изменении в расписании мероприятий.
В своих взаимоотношениях Стороны руководствуются настоящим Договором. Вопросы, не оговоренные в Договоре, регулируются действующим законодательством.
Стороны обязуются не разглашать сведения, которые стали известны в процессе совместной деятельности.
Настоящий Договор вступает в силу и становится обязательным с момента подписания.
Договор считается продленным на следующий год, если ни одна из Сторон не уведомит другую об отказе от участия в договоре не позднее, чем за два месяца до окончания его срока действия.
Условия Договора могут быть изменены по предложению одной из Сторон только при письменном согласии другой стороны. Предложения об изменении условий Договора рассматриваются в месячный срок.
Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Ответственность Сторон
Срок действия Договора
Особые условия
Юридические адреса сторон.
680001, Хабаровский край,
г. Хабаровск, ул. Монтажная, д.40
тел.:53-89-51
Директор
_______________/ Н.Г. Гуревич
Предприятие
______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
______________/________________
г Иркутск
Мы, нижеподписавшиеся, областной Совет ветеранов , с одной стороны, министерство социального
развития, опеки и попечительства Иркутской области , в лице министра Родионова Владимира Анатольевича с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:Стороны исходят из того, что внимание ветеранам и пенсионерам, отношение к ним как к равноправным членам гражданского общества, забота о соблюдении прав и удовлетворении потребностей людей старшего
поколения, в том числе образовательных, привлечение к активной общественной деятельности, содействие здоровому образу жизни и активному долголетию - является важными социальными задачами нашего общества.1 .ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
Предметом договора является совместная деятельность по реализации социально значимого и социально ориентированного проекта создания в 2г. г. системы непрерывного образования пенсионеров Иркутской области на основе модели Высшей народной школы (ВНШ). Суть проекта заключается в последовательном расширении сети существующих на базе ветеранских организаций и учреждений социальной политики, опеки и попечительства образовательных структур (клубов по интересам, школ, центров, творческих объединений, групп и т. д.), в которых люди пенсионного возраста получают необходимые знания и навыки, отвечающие их интересам и запросам. Гибкость модели Высшей народной школы предоставляет широкую инициативу и самодеятельность в выборе тематики обучения, количества учебных часов, форм проведения занятий. Реализация проекта возможна при условии социального партнерства ветеранских организаций, органов и учреждений социальной сферы и осуществляется в соответствии с « концепцией создания системы непрерывного образования пенсионеров Иркутской области в рамках модели Высшей народной школы»
2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН
Областной Совет ветеранов:
- проводит организационную работу с территориальными и отраслевыми Советами ветеранов по созданию и развитию сети Высших народных школ на базе первичных, городских, районных и окружных ветеранских организаций;
- получает, обобщает и анализирует информацию о работе ВНТТТ в Иркутской области, вырабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
- совместно с Восточно-Сибирской государственной Академией образования обобщает опыт работы ВНШ области, осуществляет научно-методическое сопровождение проекта, пропагандирует российский и зарубежный опыт деятельности подобных школ;
- распространяет обобщенный опыт работы Высших народных школ, пропагандирует лучший опыт через средства массовой информации и другими средствами;
- направляет Советам ветеранов методические рекомендации по содержанию учебных программ и планов по наиболее распространенным образовательным программам , в том числе разработанные совместно с Министерством социальной политики, опеки и попечительства.
Взаимодействие с Министерством социального развития , опеки и попечительства по созданию и развитию сети ВНШ осуществляют заместитель председателя областного Совета ветеранов и комиссия по социальной защите областного Совета ветеранов ()
Министерство социального развития, опеки и попечительства:
- содействует через муниципальные органы управления и учреждения социального развития, опеки и попечительства развитию сети образовательных структур для пенсионеров по как на базе ветеранских организаций, так и на базе учреждений социального развития, опеки и попечительства;
- совместную работу по развитию сети ВНШ строит по следующим направлениям:
* создание ВНШ в стационарных учреждениях, подведомственных
министерству;
* оказание помощи ветеранским организациям по разъяснению и
пропаганде законодательства по социальным льготам ветеранов и
пенсионеров.
- совместно с областным Советом ветеранов разрабатывает методические
рекомендации по организации и содержанию учебных планов и программ по
наиболее распространенным образовательным программам.
До 1 сентября 2011 года направит в муниципальные органы социального развития, опеки и попечительства рекомендации по их участию в реализации проекта непрерывного образования пенсионеров, в дальнейшем периодически на рабочих совещаниях с руководителями муниципальных органов обсуждает вопросы организации работы Высших народных школ.
Бланк документа «Примерная форма договора о социальном партнерстве» относится к рубрике «Договор страхования имущества, здоровья, ответственности». Сохраните ссылку на документ в социальных сетях или скачайте его себе на компьютер.
Договор о социальном партнерстве
г. ___________________________________ "___" _________ 200__г.
(указать место заключения договора)
1. Общие положения
1.1. Настоящий договор заключен в соответствии с законодательством
Российской Федерации и определяет согласованные позиции Сторон по
обеспечению стабильной и эффективной деятельности образовательного
учреждения, подведомственного Федеральному агентству по образованию.
1.2. Настоящий договор устанавливает общие принципы регулирования
социально-трудовых отношений в сфере образования и связанных с ними
экономических отношений, определяет общие условия оплаты труда, трудовые
гарантии и льготы работников общеобразовательного учреждения, именуемого
в дальнейшем "Учреждение".
1.3. Настоящий договор основывается на Конституции Российской
Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, Законах Российской
Федерации "Об образовании" и "О занятости населения в Российской
Федерации", Федеральных законах "О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности", "О порядке разрешения коллективных трудовых
споров", "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Генеральном
соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов,
общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской
Федерации и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
1.4. Настоящий договор подлежит к применению при заключении
коллективных договоров, трудовых договоров с работниками Учреждения, при
разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров.
1.5. Сторонами договора о социальном партнерстве являются работники
и работодатель в лице уполномоченных в установленном порядке
представителей.
Представителями работников в социальном партнерстве является
Профсоюз.
Интересы работодателя представляет руководитель Учреждения.
Предметом настоящего договора является обеспечение Сторонами
выполнения взятых на себя обязательств по регулированию социально-
трудовых и связанных с ними экономических отношений в Учреждении.
Стороны выстраивают свои отношения на принципах социального
партнерства, которое представляет собой способ совмещения интересов
работников и работодателя, разрешения возникающих между ними противоречий
путем достижения согласия и взаимопонимания.
Договор о социальном партнерстве направлен на социально
ответственное регулирование вопросов труда, занятости, улучшение качества
условий труда и жизни работников (членов их семей), совершенствование
социального страхования и представляет собой систему мероприятий,
позволяющих работодателю и работникам совместно участвовать в разработке
и осуществлении согласованной социально-экономической политики как на
федеральном уровне, так и в Учреждении путем заключения коллективного
договора в Учреждении.
Стороны обязуются соблюдать следующие принципы социального
партнерства:
Доверительное сотрудничество и предупреждение социальных
конфликтов;
Уважение взаимных интересов;
Согласование своих позиций и действий по вопросам, связанным с
осуществлением мероприятий по повышению экономической эффективности
деятельности Учреждения, являющейся базой для обеспечения выполнения
настоящего договора, коллективных договоров и соглашений.
1.6. Стороны договорились о том, что:
1.6.1. В целях регулирования социально-трудовых и иных, связанных с
ними отношений между работниками и работодателем, должен быть заключен
коллективный договор.
В коллективном договоре, с учетом особенностей деятельности
Учреждения и его финансовых возможностей, могут устанавливаться
дополнительные льготы, гарантии, более благоприятные условия труда по
сравнению с установленными законодательством Российской Федерации, иными
нормативными правовыми актами, настоящим договором.
1.6.2. В течение срока действия настоящего договора Стороны на
основе взаимной договоренности вправе вносить в него дополнения и
изменения. При наступлении условий, требующих внесения дополнения или
изменения в настоящий договор, заинтересованная Сторона направляет другой
Стороне письменное уведомление о начале переговоров в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим договором.
1.6.3. Стороны не вправе в течение срока действия настоящего
договора в одностороннем порядке прекратить выполнение принятых на себя
обязательств.
1.6.4. Стороны заинтересованы в укреплении социального партнерства,
создании и поддержании гармоничных отношений, атмосферы взаимопонимания и
доверия на всех уровнях, поиске путей решения возникающих спорных
вопросов путем переговоров.
1.6.5. В случае реорганизации (изменения правового статуса)
Учреждения права и обязательства сторон по настоящему договору переходят
к их правопреемникам и сохраняются до заключения нового договора или
внесения изменений и дополнений в настоящий договор.
1.6.6. Стороны несут ответственность за уклонение от участия в
коллективных переговорах по заключению, изменению настоящего договора, за
непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных
переговоров и осуществления контроля за его соблюдением, нарушение или
невыполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, другие
противоправные действия (бездействие) в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.7. Стороны считают целесообразным совместно обеспечивать:
1.7.1. Своевременное и полное финансирование Учреждения по
утвержденным в федеральном бюджете статьям расходов экономической
бюджетной классификации, включая статьи расходов социальной
направленности.
1.7.2. Соблюдение предусмотренного Законом Российской Федерации "Об
образовании" права Учреждения самостоятельно разрабатывать смету по
рациональному использованию внебюджетных средств.
1.8. Стороны согласились:
1.8.1. На основании статей 52 и 53 Трудового кодекса Российской
Федерации предусматривать в коллективных договорах конкретные формы
участия работников (их представителей) в управлении Учреждением.
1.8.2. Предусматривать выделение внебюджетных средств на
обеспечение социальной защиты работников, определять направления
использования этих средств с участием профсоюзной организации Учреждения.
1.8.3. В целях материальной поддержки работников, увольняемых в
связи с сокращением численности или штата, ликвидацией Учреждения или его
структурного подразделения, предусматривать в коллективных договорах
следующую меру их социальной поддержки:
Работникам, которым в соответствии с Законом Российской Федерации
"О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов
службы занятости досрочно назначена пенсия, производить ежемесячную
доплату к пенсии за счет Учреждения в размере двух минимальных размеров
оплаты труда в Российской Федерации до момента наступления возраста,
дающего право на пенсию по старости.
1.9. При проведении аттестации педагогических и руководящих
работников Учреждения руководствоваться положением об аттестации.
1.10. Содействовать и оказывать методическую помощь при проведении
региональных конкурсов педагогического мастерства, а также финансовую
помощь при организации и проведении конкурсов.
2. Социальное партнерство и координация действий Сторон договора
2.1. В целях развития и дальнейшего углубления социального
партнерства Стороны обязуются:
2.1.1. Создать на равноправной и постоянной основе Комиссию по
регулированию социально-трудовых отношений, далее именуемую "Комиссия",
для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов соглашений и их
заключения, разработки и утверждения ежегодных планов мероприятий по
выполнению настоящего договора, а также для осуществления текущего
контроля за ходом выполнения настоящего договора.
Комиссия вправе давать разъяснения по содержанию и применению
правовых актов социального партнерства, заключенных Сторонами.
Состав Комиссии и срок ее полномочий определяется Сторонами.
2.1.2. Проводить взаимные консультации (переговоры) по вопросам
разработки и реализации социально-экономической политики, по вопросам
регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений,
обеспечения гарантий социально-трудовых прав работников Учреждения и по
другим социально значимым вопросам.
2.1.3. Обеспечивать участие представителей другой Стороны
настоящего договора в работе своих руководящих органов при рассмотрении
вопросов, связанных с исполнением обязательств по настоящему договору;
предоставлять другой Стороне полную, достоверную и своевременную
информацию о принимаемых решениях, затрагивающих социально-трудовые,
экономические права работников.
аналогичный порядок взаимодействия в части предоставления полной,
достоверной и своевременной информации о принимаемых решениях,
затрагивающих социально-трудовые, экономические права работников.
2.1.4. Содействовать осуществлению в Учреждении в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, установления либо
изменения условий труда и иных социально-экономических условий по
согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.
Стороны должны оперативно обеспечивать друг друга получаемой
нормативной информацией по этим вопросам.
2.1.5. Возникающие разногласия в ходе коллективных переговоров
регулировать в порядке, установленном трудовым законодательством
Российской Федерации.
3. Трудовые отношения
3.1. Стороны при регулировании трудовых отношений исходят из того,
3.1.1. Трудовой договор с работниками заключается на неопределенный
срок. Заключение трудового договора на определенный срок не более пяти
лет (срочный трудовой договор) допускается в случаях, когда трудовые
отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом
характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.1.2. Трудовой договор на определенный срок не более пяти лет
заключается с педагогическими работниками в высших учебных заведениях.
Заключению срочного трудового договора при замещении должностей научно-
педагогических работников, за исключением должностей декана факультета и
заведующего кафедрой, предшествует конкурсный отбор.
Конкурсный отбор претендентов проводится в соответствии с
Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических
работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утверждаемым
приказом Министерства образования Российской Федерации.
Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются
выборными. Порядок выборов на указанные должности определяется Уставом
образовательного учреждения.
расторжения определяются в соответствии с Трудовым кодексом Российской
Федерации.
Стороны трудового договора определяют его условия с учетом
положений соответствующих нормативных правовых актов Российской
Федерации, коллективного договора, Устава и иных локальных актов
Учреждения.
Условия трудового договора, снижающие уровень прав и гарантий
работника, установленные трудовым законодательством, настоящим договором,
иными соглашениями и коллективным договором, являются недействительными и
не могут применяться.
3.3. Работодатель обязан при заключении трудового договора с
работником ознакомить его под роспись с Уставом Учреждения, настоящим
договором, коллективным договором, правилами внутреннего трудового
распорядка Учреждения и иными локальными нормативными актами,
действующими в Учреждении и относящимися к трудовой функции работника.
4. Оплата труда и нормы труда
4.1. Стороны договорились:
4.1.1. Производить оплату труда работников Учреждения,
финансируемого из бюджета, на основе Единой тарифной сетки (ЕТС) в
соответствии с законодательством Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами.
Тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки
определяется федеральным законом.
определяемых Правительством Российской Федерации.
4.1.3. Применять стимулирующие и компенсационные выплаты (доплаты,
надбавки, премии и другие) в Учреждении, финансируемом из средств
федерального бюджета, в порядке и на условиях, установленных
Правительством Российской Федерации.
4.1.4. Месячная заработная плата работника, отработавшего полностью
определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы
труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда.
4.1.5. Система оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение
оплаты труда за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные
дни, сверхурочную работу и в других случаях, устанавливается
Работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа Учреждения.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут
быть ухудшены по сравнению с условиями оплаты труда, установленными
законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми
актами, коллективным договором и настоящим договором.
4.1.6. Установление различных систем премирования и других форм
стимулирования труда Работодатель осуществляет с учетом мнения выборного
профсоюзного органа. Указанные системы могут устанавливаться также
коллективным договором, а в отношении отдельных работников - трудовым
договором.
4.1.7. Доплаты компенсационного характера за выполнение работ в
ночное время, сверхурочная работа, работа в выходные и праздничные дни,
устанавливаются в размерах, предусмотренных коллективным договором,
трудовым договором, но не ниже уровня, установленного трудовым
законодательством Российской Федерации.
4.1.8. Тарификация работ, наименование профессий рабочих и
должностей других служащих производится по действующим Единому тарифно-
квалификационному справочнику работ и профессий рабочих и
Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и
служащих, тарифно-квалификационным характеристикам, утверждаемым в
установленном порядке для организаций бюджетной сферы.
4.1.9. Работодатель производит выплату заработной платы равномерно,
не реже двух раз в месяц, с обязательной выдачей расчетных листков в
сроки, установленные коллективным договором, и несет персональную
ответственность за нарушение указанных сроков.
5. Рабочее время и время отдыха
5.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации для
педагогических работников образовательных учреждений устанавливается
сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю
за одну ставку заработной платы (должностной оклад). В зависимости от
должности и (или) специальности педагогических работников, с учетом
особенностей их труда, конкретная продолжительность рабочего времени
(норма часов педагогической работы за ставку заработной платы)
регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от
педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических
работников образовательных учреждений".
5.2. Привлечение отдельных работников Учреждения к работе в
выходные и праздничные дни допускается в исключительных случаях,
предусмотренных трудовым законодательством, с письменного согласия
работников, с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного
Учреждения по письменному приказу (распоряжению) Работодателя.
Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не
менее чем в двойном размере.
По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий
праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха.
5.3. Предоставление ежегодных основного и дополнительных
оплачиваемых отпусков осуществляется, как правило, по окончании учебного
года в летний период в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым
Работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа Учреждения,
не позднее чем за две недели до наступления календарного года, с учетом
необходимости обеспечения нормальной работы Учреждения и благоприятных
условий для отдыха работников.
5.4. Разделение отпуска, предоставление отпуска по частям, перенос
отпуска полностью или частично на другой год, а также отзыв из отпуска
допускается только с согласия работника. Оплата отпуска производится не
позднее чем за три дня до его начала.
5.5. Ежегодный отпуск должен быть перенесен на другой срок по
соглашению между работниками и работодателями в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, в том числе, если работникам
своевременно не была произведена оплата за время этого отпуска либо
работники были предупреждены о времени начала отпуска позднее, чем за две
недели до его начала.
5.6. Учреждение с учетом производственных и финансовых возможностей
может предоставлять работникам дополнительные оплачиваемые отпуска за
счет имеющихся собственных средств, которые присоединяются к ежегодному
основному отпуску. Условия предоставления и длительность дополнительных
оплачиваемых отпусков предусматриваются в коллективном договоре.
5.7. Работникам может быть предоставлен оплачиваемый отпуск по
семейным обстоятельствам (регистрация брака или свадьба детей, рождение
ребенка, уход за больными членами семьи, смерть членов семьи и по другим
уважительным причинам) на условиях, предусмотренных в коллективных
договорах.
5.8. Педагогические работники образовательного учреждения не реже
чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право
на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия
предоставления которого определяются учредителем или Уставом
образовательного Учреждения.
6. Социальные гарантии, льготы, компенсации
6.1. Стороны исходят из того, что:
6.1.1. Педагогическим работникам, в том числе работающим на
условиях совместительства или выполняющим педагогическую работу в том же
Учреждении без занятия штатной должности, помимо основной работы, а также
руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным
процессом, должна выплачиваться ежемесячно денежная компенсация для
обеспечения их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в
размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации,
независимо от нахождения их в отпуске, нахождения в отпуске по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет, периода временной
нетрудоспособности и отсутствия по другим уважительным причинам, а также
независимо от объема учебной нагрузки.
6.2. В коллективных договорах необходимо предусматривать при
увольнении работников впервые в связи с уходом на пенсию, независимо от
возраста, в том числе по инвалидности первой и второй группам, а также
выборным и штатным профсоюзным работникам выплату за счет внебюджетных
средств единовременного поощрения за исключительно добросовестный труд в
Учреждении.
6.3. Конкретный размер и порядок выплаты единовременного поощрения
устанавливаются в коллективном договоре с учетом финансовых возможностей
Учреждения.
6.4. В коллективном договоре Учреждения предусматривается
возможность выплаты работникам премии в связи с юбилейными датами, а
после их увольнения на пенсию - через каждые последующие ____ лет.
6.5. Конкретный размер и порядок выплаты этих премий, пособий
устанавливаются в коллективном договоре Учреждения, но он не может быть
менее минимальной оплаты труда в Российской Федерации.
6.6. В коллективном договоре Учреждения предусматриваются меры по
осуществлению добровольного медицинского страхования работников.
7. Условия и охрана труда
7.1. Стороны договорились:
7.1.1. Способствовать созданию служб охраны труда в Учреждении, их
обеспечению методическими пособиями.
7.1.2. Ежегодно рассматривать отчеты о состоянии охраны труда,
производственного травматизма и профзаболеваний.
Учреждения при установлении работнику группы инвалидности вследствие
несчастного случая на производстве за счет Работодателя выплату
единовременного пособия по инвалидности в размере не менее:
I группы - 0,75% годового заработка этого работника;
II группы - 0,5% годового заработка этого работника;
III группы - 0,25% годового заработка этого работника без учета
суммы единовременной страховой выплаты пострадавшему, предусмотренной
статьей 11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев и профессиональных заболеваний".
7.2. Работодатель:
7.2.1. Осуществляет за счет средств Учреждения и фонда социального
страхования обучение и аттестацию работников по вопросам знания норм,
правил по охране труда и экологической безопасности.
7.2.2. Обеспечивает за счет средств Учреждения обязательные
предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские
осмотры (обследования) работников, а также внеочередные медицинские
осмотры (обследования) работников по их просьбам в соответствии с
(должности) и среднего заработка на время прохождения указанных
медицинских осмотров.
7.2.3. Обеспечивает беспрепятственный допуск представителей органов
профсоюзного контроля, в том числе правовой и технической инспекции труда
Для проведения проверок условий и охраны труда в
Учреждении и расследования несчастных случаев и профессиональных
заболеваний.
7.2.4. Привлекает представителей профсоюзного органа (техническую
инспекцию труда) к участию в комиссиях по приемке объектов по окончании
строительства объектов для Учреждения.
7.2.5. Обеспечивает источники финансирования настоящего договора.
7.2.6. Обеспечивает для работников прозрачность проводимой
социально-экономической политики в Учреждении.
7.2.7. Принимает все необходимые меры для создания условий труда,
отвечающих требованиям охраны труда.
7.2.8. В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации принимает меры к должностному лицу, по вине которого нарушаются
или не выполняются условия настоящего договора, коллективных договоров и
соглашений.
7.3. Профсоюзная организация:
7.3.1. Оказывает Учреждению методическую помощь в осуществлении ими
защитных функций по созданию здоровых и безопасных условий труда;
обеспечивает комитеты профсоюза необходимой нормативно-правовой
документацией, ведет учет результатов их деятельности по обследованию
состояния охраны труда в Учреждении, организует и проводит семинары
технической инспекции труда, согласовывает отраслевые нормативно-правовые
7.3.2. Силами технической инспекции труда и профсоюзного актива
оказывает практическую помощь профкомам в осуществлении общественного
контроля за условиями и охраной труда, анализе состояния
производственного травматизма, профзаболеваний.
7.3.3. Осуществляет контроль за состоянием условий охраны труда и
выполнением Учреждением своих обязанностей в соответствии со статьей 25
Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности".
7.3.4. Участвует в комиссиях по аттестации рабочих мест по условиям
труда при приемке Учреждения к новому учебному году, доводит до сведения
работающих информацию о наличии вредных и опасных факторов, тяжести и
напряженности трудового процесса, контролирует выполнение мероприятий по
улучшению условий труда.
7.3.5. Обеспечивает реализацию права работника на сохранение за ним
места работы (должности) и среднего заработка на время приостановки работ
в Учреждении либо непосредственно на рабочем месте вследствие нарушения
законодательства Российской Федерации об охране труда, нормативных
требований по охране труда не по вине работника.
7.3.6. Способствует формированию и организации деятельности
совместных комитетов (комиссий) по охране труда в Учреждениях.
7.3.7. Обеспечивает избрание уполномоченных (доверенных) лиц по
охране труда профкомов Учреждений, организует их обучение за счет средств
Фонда социального страхования и оказывает помощь в их работе по
осуществлению общественного контроля за состоянием охраны труда, пожарной
и экологической безопасности.
7.3.8. Содействует эффективной работе Учреждения и мобилизации
трудового коллектива на выполнение согласованных мероприятий,
направленных на преодоление возникающих социально-экономических проблем,
и снижению социальной напряженности.
7.3.9. Проводит разъяснительную работу в трудовом коллективе и
средствах массовой информации о положении дел в образовательных
учреждениях и социальном партнерстве, о правах и обязанностях работников.
8. Социальная сфера
8.1. Стороны:
8.1.1. Добиваются привлечения средств фонда государственного
социального страхования Российской Федерации для оздоровления работников
и обеспечивают эффективное использование средств этого фонда на
санаторно-курортное лечение и предоставление льгот работникам и членам
лагерей, домов отдыха, спортивных баз, сохранение и развитие объектов
социально-культурной сферы, а также выделения не менее _% из внебюджетных
средств Учреждения на оздоровление работников.
Конкретные меры в этих направлениях закрепляются в коллективном
договоре Учреждения.
8.2. Стороны исходят из того, что Работодатель:
8.2.1. Проводит мероприятия по организации отдыха, санаторно-
курортного лечения работников, отдыха и оздоровления детей сотрудников.
9. Гарантии прав профсоюзных организаций
9.1. Права и гарантии деятельности первичного профсоюзного органа
определяются Федеральным законом "О профессиональных союзах, правах и
гарантиях их деятельности", иными законодательными актами Российской
Федерации, Уставом Российского профессионального союза работников
образовательных учреждений.
9.2. Работодатель:
9.2.1. Предоставляет в соответствии со статьей 28 Федерального
закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в
безвозмездное пользование выборному профсоюзному органу Учреждения,
независимо от численности работников, необходимые помещения (как минимум
одно помещение), отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям,
обеспеченные отоплением и освещением, оборудованием, необходимым для
работы выборного профсоюзного органа и проведения собраний работников,
транспортные средства и средства связи, обеспечивает охрану и уборку
выделяемых помещений и создает другие условия для обеспечения
деятельности выборного профсоюзного органа в случаях, предусмотренных
коллективным договором.
9.2.2. Не препятствует представителям выборных профсоюзных органов
в посещении подразделений Учреждения, где работают члены профсоюза, для
реализации уставных задач и предоставленных законодательством Российской
Федерации прав.
9.2.3. Предоставляет по запросу профсоюзного органа необходимые
нормативные и правовые документы, информацию, сведения и разъяснения по
вопросам условий и охраны труда, заработной платы, жилищно-бытового
обслуживания, работы предприятий общественного питания, условий
проживания работников в общежитии и другим социально-экономическим
вопросам.
9.2.4. Осуществляет с письменного согласия работников, являющихся
членами профсоюза, а также других работников - не членов профсоюза, на
которых распространяется действие коллективного договора, ежемесячное
удержание членских профсоюзных взносов и безналичное перечисление их
через бухгалтерию с расчетного счета Учреждения на расчетный счет
профсоюзной организации.
Перечисление денежных средств производится в полном объеме и
одновременно с выплатой заработной платы.
9.2.5. Содействует профсоюзным органам в использовании
информационных систем для широкого освещения их деятельности по защите
социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников
образования.
9.2.6. Перечисляет на счет профсоюзной организации Учреждения
денежные средства для осуществления социально-культурной, физкультурно-
оздоровительной и иной работы. Конкретные размеры отчислений
устанавливаются коллективным договором.
9.3. Стороны признают гарантии работников, избранных
(делегированных) в состав профсоюзных органов и не освобожденных от
основной работы, закрепленные в статье 25 Федерального закона "О
профессиональных союзах, их правах, гарантиях деятельности".
9.4. Члены выборного профсоюзного органа, уполномоченные профсоюза
по охране труда и социальному страхованию, представители профсоюзной
организации в создаваемых в Учреждении совместных с работодателями
комиссиях освобождаются от основной работы с сохранением среднего
заработка для выполнения общественных обязанностей в интересах коллектива
работников и на время краткосрочной профсоюзной учебы на условиях,
предусмотренных законодательством, коллективным договором.
9.5. Членам выборного профсоюзного органа, не освобожденным от
основной работы в Учреждении, на должностях профессорско-
преподавательского состава, на условиях, определенных в коллективном
договоре, может быть снижена учебная нагрузка.
9.6. Стороны признают гарантии освобожденных работников, избранных
(делегированных) в состав профсоюзного органа, указанного в статье 26
Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах, гарантиях
деятельности".
9.7. При окончании срока полномочий в составе выборного
профсоюзного органа и истечении срока действия квалификационной
полномочий или в течение шести месяцев после их окончания), работникам по
их заявлению продлевается срок действия квалификационной категории на
период до прохождения аттестации в установленном порядке.
9.8. Работа на выборной должности председателя профсоюзной
организации и в составе выборного профсоюзного органа признается значимой
для деятельности Учреждения и принимается во внимание при поощрении
работников, их аттестации, при конкурсном отборе на замещение научно-
педагогических должностей.
10. Обязательства профсоюзной организации
10.1. Профсоюзная организация:
10.1.1. Содействует Работодателю в реализации настоящего договора.
10.1.2. Проводит работу по защите экономических и профессиональных
интересов работников, оказывает при необходимости бесплатную юридическую
10.1.3. Вносит предложения в соответствующие органы государственной
власти о принятии нормативных правовых актов по вопросам экономической и
социальной защиты работников.
10.1.4. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации общественный контроль за состоянием охраны труда в
общеобразовательном Учреждении, участвует на паритетной основе с
администрацией Учреждения в работе комитетов (комиссий) по охране труда.
10.1.5. Принимает меры по недопущению трудовых конфликтов по
вопросам, включенным в настоящий договор, при условии их выполнения.
10.1.6. Участвует в разработке и согласовании норм и правил по
охране труда, технике безопасности, программ по охране труда, быта и
здоровья работников.
10.1.7. Осуществляет учет и анализ травматизма в
общеобразовательном Учреждении.
10.1.8. Участвует в работе государственных комиссий по приемке в
эксплуатацию объектов производственного и социально-культурного
назначения.
10.1.9. Участвует в работе комиссий, проводящих комплексные
обследования Учреждения и их подразделений по вопросам охраны труда и
здоровья, аттестации рабочих мест.
10.1.10. Представляет интересы пострадавших работников при
расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
10.1.11. Оказывает практическую помощь членам профсоюза в
реализации их права на безопасные и здоровые условия труда, социальные
льготы и компенсацию за работу в особых условиях труда, представляет их
интересы в органах государственной власти, в суде.
10.1.12. Готовит предложения, направленные на улучшение работы по
охране труда, здоровья и окружающей природной среды.
10.1.13. Оказывает необходимую консультативную помощь работникам по
вопросам охраны труда, здоровья и окружающей среды.
10.1.14. Осуществляет контроль за соблюдением трудового
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,
договору.
10.1.15. Контролирует целевое расходование средств работодателем на
охрану труда, социальную защиту и оздоровление работников и членов их
10.1.16. Оказывает помощь профсоюзным комитетам в организации
общественного контроля за охраной труда, проведении обучения
уполномоченных лиц и членов комиссий (комитетов) по охране труда.
11. Контроль за выполнением обязательств по договору
11.1. Контроль за выполнением настоящего договора осуществляется
Работодателем, профсоюзной организацией и созданной комиссией. Функции
контроля за выполнением настоящего договора на соответствующих уровнях
осуществляют администрация Учреждения и соответствующие выборные
профсоюзные органы.
11.2. Комиссия рассматривает ход выполнения настоящего договора,
заслушивает на своих заседаниях сообщения по этому вопросу представителей
работодателя, Учреждения, их филиалов с участием представителей
соответствующих выборных профсоюзных органов, организует регулярные
проверки с выездом в Учреждение.
11.3. Ход реализации положений настоящего договора за полугодие и
итоги выполнения его за год рассматриваются на совместном заседании
представителей работников и работодателя.
12. Заключительные положения
12.1. Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания и
12.2. Ни одна из Сторон настоящего договора не имеет права в
течение установленного срока его действия в одностороннем порядке
изменить или прекратить выполнение принятых на себя обязательств.
12.3. По взаимной договоренности Сторон настоящий договор может
быть продлен, изменен, дополнен или досрочно прекращен.
12.4. Толкование положений настоящего договора и разъяснения по
вопросам применения отдельных его положений осуществляется по взаимному
согласию Сторон. Разъяснения по вопросам применения настоящего договора,
даваемые в одностороннем порядке работодателями или Профсоюзной
организацией, не имеют юридической силы. Внесенные изменения и
дополнения, а также текст разъяснений оформляются приложением к
настоящему договору и являются его неотъемлемой частью и доводятся до
сведения работников, органов профсоюза и работодателя.
12.5. Возникающие в Учреждении коллективные трудовые споры
(конфликты) по выполнению обязательств, указанных в настоящем договоре,
разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.6. Стороны обязуются обсудить вопрос о продлении срока действия
или о заключении нового договора не позднее чем за 3 месяца до окончания
срока действия настоящего договора. Сторона, получившая письменное
уведомление, обязана в 7-дневный срок начать переговоры.
12.7. Настоящий договор подписан в двух подлинных экземплярах на
русском языке - по одному экземпляру для каждой из Сторон, оба
экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.
Работодатель Профсоюзная организация
_______________ _______________ ______________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
Посмотреть документ в галерее:
Социальное партнерство в деятельности муниципальных библиотек региона за последние годы стало одним из важных направлений. Оно объединило всех, кто неравнодушен к книге, кого волнует судьба библиотек, тех, кто искренне хочет помочь библиотеке в ее повседневных делах и развитии. Это сотрудничество помогает улучшить библиотечное обслуживание, сделать ярче и качественнее библиотечные мероприятия, удовлетворяет потребность пользователей в получении необходимой информации и услуг. Практически ни одно мероприятие в библиотеке, пожалуй, не обходится силами только самих библиотекарей, всегда рядом – надежные партнеры, помощники-волонтеры, спонсоры и меценаты, читатели. Среди единомышленников библиотек сегодня можно назвать и местные власти, и представителей организаций, учреждений, бизнес-сообщества, средств массовой информации, и, конечно, читателей.
Примером успешного сотрудничества могут служить многие библиотечные мероприятия и акции, проведенные в 2012 году.
Одним из примеров положительного сотрудничества ЦБС г. Пскова в 2012 году стало проведение Интернет-круглого стола «Становление государственности на Северо-Западе Руси» (Псков – Великий Новгород – Изборск). Партнерами историко-краеведческой библиотеки им. И.И. Василёва г. Пскова выступили Псковский Государственный университет, Псковский музей-заповедник, Новгородский музей-заповедник.
Главным социальным партнером библиотек в муниципальных образованиях региона являются местные власти, которые оказывают поддержку в реализации социально значимых библиотечных проектов и акций. Органы местного самоуправления не менее заинтересованы в развитии общедоступных библиотек, поскольку несут ответственность за качество жизни местного сообщества, правовое воспитание и просвещение граждан, обучение их основам организации жизни в новых условиях, приобщение к культуре и информации.
Органы местного самоуправления содействуют успешной деятельности библиотек, принимают меры по их технической модернизации, участвуют в их работе, поддерживают как в инновационных начинаниях, так и в повседневной работе. Так, администрации сельских поселений Пустошкинского района откликнулись на ходатайства директора районной библиотеки и оказали материальную помощь библиотекам в проведении подписной компании на 2012-2013 гг. Администрация Алольской волости финансово поддерживает деятельность сельских библиотечных учреждений. Пустошкинский хлебокомбинат оказывает материальную поддержку библиотеке, а библиотека открыла на предприятии книгопередвижку.
Библиотеки, в свою очередь, осуществляют информационное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления. Во многих сельских библиотеках проходят приемы депутатов, совещания глав Администраций районов и другие мероприятия. Например, при Плюсской ЦРБ работают: «Уголок самоуправления при библиотеке», «Консультативный пункт для населения района по вопросам ТСЖ», «Консультативный пункт для населения района по вопросам гражданской обороны». Оформлены постоянно действующие выставки «ЖКХ: вопросы и ответы», «Местная власть: обозрение официальных документов», которые обновляются обязательными экземплярами документов, подготовленных органами местного самоуправления. На базе учебно-консультативного пункта библиотеки в мае 2012 года был проведен обучающий семинар «Учеба по противопожарной безопасности» для руководителей организаций и учреждений культуры совместно с отделом ГО и ЧС. Большая совместная работа была проведена библиотеками ко Дню поселка по подготовке торжественных мероприятий, посвященных Дню освобождения Плюссы, 85-летию образования Плюсского района.
На
круглом столе «Новоржевская культура: история и современность» в центральной
районной библиотеке работники администрации и библиотечные специалисты
совместно обсудили вопросы состояния культуры в районе. Оценку деятельности
учреждений в целом дала начальник отдела по культуре, молодёжной политике и
спорту Администрации района Е.Е. Степанова. Директор МУК «Новоржевская ЦРБ» Л.Е.
Яковлева познакомила с историей развития библиотечного дела. О творческом пути
ансамбля «Новоржевские скобари» рассказал его участник М.И. Голубков. Опытом удачного
сотрудничества с клубами поделились библиотекари Макаровского и Жадрицкого
сельских филиалов. Об авторских выставках народных мастеров в библиотеке
рассказала библиотечный работник Вехнянского сельского филиала. Взаимное
социальное партнёрство способствует организации культурного досуга населения,
нужно укреплять связи – к такому выводу пришли участники круглого стола.
Примером положительного сотрудничества в Новоржевском районе может служить праздничная программа ко Дню семьи, любви и верности, подготовленная совместно при участии Жадрицкого сельского филиала - библиотеки, сельского клуба, администрации сельского поселения «Жадрицы», Центра социального обслуживания населения района. Праздник получился торжественным и добрым, благодаря совместным усилиям.
На селе библиотекари активно работают с органами местного самоуправления, помогают проводить сходы граждан, оповещают население о мерах противопожарной безопасности, поздравляют на дому ветеранов с праздниками, помогают им собрать различные справки, участвуют в организации и проведении Дней волостей. Представители органов местного самоуправления - частые гости на мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, в т.ч. и библиотеками, а библиотекари для них самые надёжные помощники
В Невельском районе в 2012 году налажены партнёрские отношения с руководителями семейного эколагеря (г. Москва), который расположен в живописном месте в д. Фенёво на территории Невельского района. Их концепция — активный и познавательный отдых. Примером сотрудничества является проведение мастер-классов, обучающих семинаров на базе сельских библиотек Невельской ЦРБ. В 2012 году такое мероприятие было проведено на базе Трехалёвской сельской библиотеки. Деловое партнёрство, взаимодействие лучше раскрывает возможности библиотек, помогает донести информацию до пользователей в более яркой, зрелищной форме.
Библиотеки
и местные администрации реализуют совместные целевые программы и краеведческие
издательские проекты.
Сотрудники
ЦРБ Великолукского района совместно с районной Администрациейпринимали активное участие в
подготовке к изданию книги «Исторические вехи земли Великолукской» (к 85-летию
Великолукского района). Специалисты ЦРБ
подготовили и провели презентацию книги, а в дар от администрации библиотека
получила 40 экз. книг. В Стругокрасненском районе
спонсором
издания литературно-краеведческого альманаха «Наш край» уже много лет является Администрация
Струго-Красненского района; администрация городского поселения Струги Красные,
администрация сельского поселения «Марьинская волость» оказали финансовую
поддержку и при издании книги «Нам есть что помнить, кем гордиться».
Многие муниципальные библиотеки наладили прочные партнерские отношения с местными отделениями творческих союзов, политических партий и общественными организациями. В 2012 году получили дальнейшее развитие партнерские отношения Центральной городской библиотеки ЦБС г. Пскова с Псковским отделением общероссийской общественной организации - Общество «Знание», Псковскими региональными отделениями творческих союзов: Союз краеведов России, Союз писателей России, Союз композиторов России. Получили развитие связи с Псковским землячеством в Москве. Также среди партнеров: общественное движение «ПсковАРТ»,общественная организация «Зоозащита», Союз фотографов и видеографов Псковской области, Псков Аниме Клуб и другие. В 2012 году ЦБС г. Пскова были осуществлены совместные креативные проекты с молодыми фотографами портала «Лица Пскова».
Постоянные социальные партнеры библиотек г. Великие Луки – комитеты и управления Администрации города, библиотеки других ведомств, практически все учреждения культуры: Великолукский драматический театр, Детские музыкальные школы и школа искусств, Дом культуры, краеведческий музей и краеведческое общество, отделение партии «Единая Россия», общественный совет по вопросам историко-культурного наследия, совет ветеранов, общество инвалидов, СМИ и другие. Все городские акции и праздники проводятся в содружестве с социальными партнерами. Так, в программе «Милый сердцу уголок» в День города с библиотеками вместе принимали участие школы, учреждения культуры, общественные организации и др.
В Гдовском районе с о всеми учреждениями, общественными и профессиональными организациями города и района налажены хорошие партнерские отношения. В прошедшем году появились новые партнеры: Дом-интернат для престарелых и инвалидов. В планах сотрудничества - проведение совместных мероприятий, предоставление информационных ресурсов библиотеки, профессиональное информирование сотрудников интерната, а для жителей Дома-интерната библиотекари уже при первой встрече подарили комплект книг. Продолжается сотрудничество библиотек с районными отделениями молодой общественной организацией «Союз женщин России». Так, гдовские библиотеки получили поддержку в акции «Расти с книгой, малыш!», им выделили средства на приобретение книг для новорожденных малышей и их родителей. Также поддержали районный проект литературно-юношеских чтений «Молодежь читают классику». Юношам, участвующим в чтениях, подарили флэш-карты, девочкам - книги. В планах совместной работы создание «телефона доверия», проведение акции «Волна памяти» о роли гдовских женщин в годы войны, правовое просвещение, организация юридических консультаций и другие мероприятия.
В Дновском районе по инициативе регионального отделения партии «Справедливая Россия», общероссийского общественного движения «Социал-демократический союз молодёжи России» в Псковской области, учреждений культуры и центральной районной библиотеки прошла акция по сбору книг в районные библиотеки Дновского, Дедовичского и Порховского районов. В период проведения выборов библиотеки сотрудничают с территориальными избирательными комиссиями, помогают готовить информацию для избирателей.
Библиотеки региона в целях решения общих задач стараются выстраивать взаимовыгодные отношения с организациями, учреждениями и частными лицами.
Библиотеки МАУК «Централизованная библиотечная система» г. Пскова привлекают к сотрудничеству при проведении мероприятий по программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования «Город Псков» на 2011-2014 годы» специалистов-профессионалов: сотрудников Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Псковской области, прокуратуры, наркологического диспансера. В проведении мероприятий патриотического характера традиционно принимают активное участие военнослужащие 76 дивизии и спецназа, воспитанники Центра внешкольной работы «Патриот». В 2012 году продолжилось сотрудничество библиотек г. Пскова с «Псковским городским молодежным центром». Среди партнеров – «Образовательный центр социальной адаптации», ООО «Юридический департамент», Государственный архив Псковской области, «Археологический центр», Псковский музей – заповедник.
В
Великих Луках постоянными добрыми партнерами библиотеки являются: школы и
лицеи, училища, техникумы, вузы. Более
16 лет продолжается сотрудничество с «Центром социального обслуживания г.
Великие Луки». В течение года проведено
более 30 мероприятий. Учащиеся имеют возможность прикоснуться к творчеству
многих поэтов, писателей, музыкантов. Партнерские связи с творческими
коллективами Детской художественной школы и Детской школы искусств позволяют
регулярно организовывать в библиотеке
выставки работ учащихся художественной школы, праздники, тематические вечера. Спонсором
библиотеки-филиала № 2 является депутат Великолукской городской Думы,
генеральный директор ООО «Статус Пресс» Корнев А.Ю., благодаря которому
библиотека получает более 30 наименований периодических изданий, что очень
помогает в библиотечной работе. Сотрудничество
библиотеки и прихода храма Вознесения Христова г. Великие Луки Псковской
епархии РПЦ способствует приобщению к познанию русской истории, истории русской
православной церкви и формированию духовно богатой личности. В читальном зале
библиотеки работает Воскресная школа.
Библиотеки Бежаницкого района работают совместно с приютами: в Кудевери - с детским приютом, в Чихачево - с домом-интернатом для престарелых и инвалидов. Хорошие партнерские отношения сложились с районным Советом ветеранов войны и труда, с руководителями первичных ветеранских организаций на местах. В 2012 году ра сширился перечень социальных партнеров Куньинской ЦРБ: налажено сотрудничество с Куньинским отделением Союза пенсионеров России и общественно-политической организацией «Дети войны». Успешно развиваются партнерские отношения и деловое сотрудничество с Центром занятости населения. Во время летних каникул в районной библиотеке было создано одиннадцать временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан, в т.ч. в Жижицкой и Ущицкой сельских библиотеках, подростки оказали существенную помощь библиотекам в их работе.
Библиотеки Локнянской ЦРБ в 2012 году наиболее тесно сотрудничали с Советом ветеранов. Активно работали клубы для пожилых людей, проводились библиотечные посиделки, праздники, вечера. Было проведено много интересных мероприятий. Например, Локнянская ЦРБ принимала участие в празднике улицы Кушнаренко, оформляла плакаты на «Ветеранское подворье 2012». В рамках сотрудничества с Управлением Пенсионного фонда в Локнянском районе для сотрудников этой организации организован пункт выдачи литературы, а его специалисты в течение года оказывали помощь в проведении мероприятий для ветеранов, в работе клуба «Общение». Совместно с обществом слепых был организован и проведен семинар по теме: «Место и роль библиотеки в жизни людей с ограниченными возможностями». Огромная методическая помощь была оказана Локнянской ЦРБ Псковской областной специальной библиотекой для незрячих и слабовидящих, которая предоставила сценарий вечера и методические рекомендации по работе с этой группой пользователей библиотек.
Давний и надежный партнер всех библиотек Палкинского района Совет ветеранов войны и труда и его председатель Б.Т. Ильин, совместно с которым в библиотеках района проводятся встречи с псковскими писателями, проходят презентации книг Б.Т.Ильина, организуются мероприятия по патриотическому воспитанию. Администрации сельских поселений выступают партнерами библиотек при проведении мероприятий, посвященных Дню пожилого человека, Дню Победы, при праздновании Дней Деревень.
Сотрудничество с Государственным Управлением социального обслуживания населения Палкинского района позволило районной библиотеке наладить тесный контакт с клубом «Выходного дня», который работает при этой организации. Сотрудничество с клубом взаимовыгодно: у районной библиотеки появилась возможность расширить круг своих пользователей, привлечь к чтению 23 новых читателя, появилась и возможность проводить массовые мероприятия различной направленности. Налажено в районе сотрудничество детской библиотеки с Центром социального обслуживания, что позволило расширить круг обслуживаемых детей-инвалидов.
В Порховском районе с участием сотрудников УФМС России по Псковской области проведено мероприятие «Культура русского языка», способствующее адаптации иностранных граждан на территории России. Совместно с Пенсионным фондомдля членов клуба «Вечерние встречи» организована встреча с начальником отдела назначения и выплаты пенсий и проведен «Правовой ликбез». Частыми гостями стали в Опочецкой районной библиотеке представители Псковского областного центра «Призма», Союза пенсионеров России, Псковского Управления наркоконтроля в качестве консультантов при проведении Дней специалиста. Администрация городского поселения «Опочка», местное отделение партии «Единая Россия» и библиотека стали организаторами конкурса на лучший приусадебный участок ко Дню пожилого человека.
Круг друзей и партнеров Пушкиногорской центральной районной библиотеки насчитывает более 17 организаций, учреждений посёлка. Возрождению ценности чтения, повышению интереса к книге и литературе, развитию литературного творчества детей и юношества помогают: Союз писателей России и Союз художников России, много добрых интересных дел связывают библиотеки района с Детской школой искусств имени С. С. Гейченко, средней школой имени А.С. Пушкина, санаторной школой-интернатом, Зарецкой средней школой. Заочные экскурсии по Святым местам, часы православной беседы, диалоги - это те мероприятия, которые проходили в стенах библиотеки с представителями православной Казанской церкви и Святогорского монастыря.
У библиотек Печорской ЦБС сложились прочные партнерские отношения с Псково – Печерским монастырем, при поддержке монастыря ведется комплектование библиотек православной литературой. В ЦРБ работает Духовная школа, которой руководит игумен Хрисанф. На базе библиотеки проводятся заседания двух секций в рамках Корнилиевских чтений. Игумен Марк курирует работу клуба «Ветеран». Музыкальные коллективы монастыря (детско-юношеский хор, ансамбль «Гармония»), члены театральной студии православного детского движения «Вестники» неоднократно выступали в библиотеке.
Налажено стабильное партнерство библиотек с учреждениями образования, культуры, высшими учебными заведениями , в том числе с Псковским государственным университетом, Российской международной академией туризма, Государственным университетом сервиса и экономики и др. Результатом тесных взаимоотношений стало увеличение числа участников городских олимпиад, конференций, чтений. В практике совместной работы: проведение профессиональных мероприятий, семинаров, Дней информации, организация выездных читальных залов.
На протяжении 10 лет Великолукская ЦРБ им. И.А.Васильева является площадкой для проведения семинаров, методических объединений и повышения уровня профессиональных знаний педагогов. В рамках программы «Новые технологии - новые пути взаимодействия» проведены три семинара для школьных библиотекарей. Сельские библиотеки Великолукского района (Борковская, Пореченская, Купуйская библиотеки) расширяют содержание своей деятельности, сочетая задачи информационного учреждения с функциями музея, выставочного зала. Так, Пореченская сельская модельная библиотека является выставочным залом для мастеров прикладного творчества. Великолукская ЦРБ совместно с Информационно-культурным центром, Борковским музеем имени писателя И.А. Васильева ежегодно проводит Праздник фронтовой поэзии «А музы не молчат».
Многие библиотечные мероприятия проводятся МУК «Усвятский районный центр культуры» в сотрудничестве с отделом по работе с молодёжью. Преподаватели Дома детского творчества тесно сотрудничают с детским отделением в проведении детских праздников, утренников. Из года в год крепнет связь со школами района.
В числе постоянных партнеров библиотек Новосокольнического района более 25 учреждений, предприятий и общественных организаций. В качестве основного партнера в своей работе они считают Псковскую областную универсальную научную библиотеку. Сайт ПОУНБ стал ежедневным помощником в повседневной работе библиотек района. Благодаря поддержке методистов областной библиотеки, теперь есть возможность размещать информацию о жизни библиотек района на библиотечном портале и быть в курсе дел своих коллег и соседей. В этой работе помогает и Зональная школа качества.
В 2012 году более тесными и взаимовыгодными стали партнерские отношения Новосокольнической ЦРБ с Управлением сельского хозяйства. Помимо информирования, участия в работе клуба цветоводов на базе библиотеки было организовано обучение специалистов сельского хозяйства района преподавателями ВГСХА. Хорошие партнерские отношения сложились с районным отделением Пенсионного фонда. По просьбе руководства была открыта передвижка для специалистов, оказана помощь в организации массовых мероприятий и выставок народного творчества, предоставление транспорта.
Библиотеки Псковской области поддерживают связь с региональными и местными средствами массовой информации, издательствами, которые помогают всесторонне освещать события библиотечной жизни региона.
Говоря о популяризации книги и чтения, библиотечные специалисты региона отмечают и такой нюанс сотрудничества с региональными СМИ: необходимо начать говорить не только о статусе чтения, а и о статусе чтения хороших книг, которые развивают духовный мир человека, и в этом помочь могут и СМИ.
Информационную поддержку библиотекам региона оказывают информационные Интернет-агентства : Псковское агентство информации, Псковская лента новостей, Центр деловой информации, Pskovlive .ru и др. «Библиотечный портал Псковской области» (portal . pskovlib . ru ) дает возможность муниципальным библиотекам рассказать о своей деятельности в виртуальном пространстве. В правовом просвещении информационными партнерами в работе муниципальных библиотек являются «Спецсвязь ФСО России», «Гарант», «Консультант Плюс», которые безвозмездно регулярно предоставляют пополняемый пакет справочной правовой информации.
Таких примеров совместного плодотворного сотрудничества можно привести много. И библиотеки благодарны всем, кто им помогает – и добрым словом и делом.
В
Псковской областной универсальной научной библиотеке разработан новый проект – создание Альтернативного
клуба социально-ответственных псковичей «Идеальное партнёрство»
.
Новый
проект подготовлен сотрудниками отдела социокультурного развития и направлен на
развитие сотрудничества между бизнес-сообществом, волонтерами и партнёрами
библиотеки. При участии волонтеров впервые состоялись такие мероприятия,
как ежегодная
акция «День вспоминания любимых книжек»
, Неконференция
«Преодоление. Хочу жить!»
,
турнир по интеллектуальным играм в рамках фестиваля интеллектуальной
литературы «2012 год: Литература без вымысла»
.
Областная библиотека
предлагает всем желающим присоединяться к проекту на интернет-странице клуба
(http://klubpskov.blogspot.ru/)
. В основе
«Идеального партнёрства» лежит теория, что рано или поздно человечество придёт
к тому, что будет строить свою жизнь не только вокруг благ материальных, но и
благ социальных. Участники клуба - наши современники, которые уже сегодня
занимаются вопросами социального взаимодействия, социальными инвестициями.
Познакомиться с участниками клуба или вступить в него можно на специально
созданной виртуальной площадке - блоге «Идеальное
партнёрство»
(http://klubpskov.blogspot.ru
)
.
В числе своих партнеров, спонсоров, меценатов, библиотеки региона всегда будут
рады видеть компании из разных сфер бизнеса, волонтеров, творческих и
неравнодушных псковичей.
В настоящее время библиотечное сообщество Псковского региона ставит своей задачей дальнейшее развитие партнерских отношений библиотек с различными учреждениями и организациями, общественными объединениями по реализации социально значимых акций, библиотечных программ и инновационных проектов.
Подготовила: Левченко Алла Леонидовна , заведующая сектором отдела координации деятельности библиотек области Псковской ОУНБ.
