Условиях российского общества и основные социальные проблемы военнослужащих
План лекции
1. Социальный портрет российских Вооруженных Сил на современном этапе.
2. Две основные группы социальных проблем военнослужащих:
Вытекающие из специфики профессиональной военной деятельности и связанные с социально-психологическими факторами воинской среды;
Связанные с негативными тенденциями, характерными для современного этапа развития Вооруженных Сил РФ.
3. Наличие в Вооруженных Силах нескольких статусных систем как одна из острейших социальных проблем армии и флота.
4. Социальные проблемы различных категорий военнослужащих.
Проблемы для обсуждения и вопросы для самоконтроля:
1.Что можно выделить в качестве главной социальной проблемы военнослужащих?
2. Причины «дедовщины» в российских Вооруженных Силах. Возможности ее искоренения.
Литература
«Дедовщина» в армии//Сборник социологических материалов./Под ред.С.А.Белановского. – М., 1991.
Королев С.А. Истоки дедовщины: двухмассовая система как технологическая модель//Философские науки. – 003. - № 8. – С.87-93.
Лемешев С.В. Проблемы обеспечения социальной справедливости в Вооруженных силах Российской Федерации. – М., 1996.
Певень Л.В., Шишканов А.И. Состояние и перспективы решения социальных проблем военнослужащих//Социс. – 2002. - № 5 – С.88-95.
Словарь-справочник по социальной работе. – М., 1997.
Социальные гарантии и льготы. – М. – 2005.
Технологии социальной работы с военнослужащими и членами их семьями//Технологии социальной работы: Учебник под общ.ред.проф.Е.И.Холостовой. – М., 2001. – С.388-393.
План лекции
1. Военно-социальная работа как важнейшая составляющая воспитательной работы в Вооруженных Силах
2. Цели социальной работы с военнослужащими:
Защита прав;
Проведение воспитательно-адаптационных и культурных мероприятий.
3. Основные направления военно-социальной работы.
4. Использование воспитательного потенциала различных религиозных конфессий.
Насколько эффективной можно считать военно-социальную работу в Вооруженных Силах на современном этапе?
Прокомментируйте неоднозначное отношение в обществе к попыткам введения института военных священников.
Литература
Евсюк А. Права верующих в армии//Закон и армия. – 1996. - № 2. – С.6-9.
Емельянова Н. Исламофобия – путь в никуда: Армия и религия//Независимое военное обозрение. – 1999. - № 35. – С.4.
Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих. – М., 1997.
Коршунов В. Исторические и правовые аспекты православия на флоте//Морской сборник. – 2004. - № 12. – С.51-58.
Лукичев Б., Протопопов А. Взаимодействие армии и церкви: к вопросу о реализации в армии права на свободу совести и вероисповедания//Независимая газета. – 1999. – 6 октября. – С.10.
РАЗДЕЛ II. Работа с семьями военнослужащих как приоритетное направление военно-социальной работы.
Тема 5. Сущность и содержание социальной работы с семьями военнослужащих
План лекции
1. Особенности функционирования социальной работы с семьями военнослужащих на различных этапах развития армии и флота России (в 1920-е, в середине 1950-х-начале 1960-х, в 1990-х гг.).
2. Система социальных служб в армии и на флоте.
3. Цели социальной работы с семьей в воинском социуме.
Проблемы для обсуждения и вопросы для самоконтроля:
В чем причины обострения потребности развития социальной работы с семьями военнослужащих на современном этапе?
Литература
Липский И.А. Военно-социальная работа на уровне человека//Армия и общество. – 1998. – № 3. – С.84-95.
Тема 6. Общие проблемы социальной работы с семьями военнослужащих.
План лекции
1. Особенности социальной работы с различными категориями семей военнослужащих:
С семьями офицеров кадрового состава (семья офицера как объект социальной работы);
С семьями офицеров запаса и военных пенсионеров (статус семьи офицера запаса и военного пенсионера в современном обществе);
С семьями военнослужащих срочной службы и проходящих военную службу по контракту.
С семьями военнослужащих в особых ситуациях воинской службы;
С семьями погибших воинов.
2. Частные проблемы социальной работы с семьей военнослужащих.
Проблемы для обсуждения и вопросы для самоконтроля:
Общее и различия в социальной работе с различными категориями семей военнослужащих.
Литература
Некоторые аспекты обеспечения социальной защищенности военнослужащих//Гражданская защита. – 2005. - № 9. – С.32-33.
Технологии социальной работы с военнослужащими и членами их семьями//Технологии социальной работы: Учебник под общ.ред.проф.Е.И.Холостовой. – М., 2001. – С.388-393.
Торохтий В.С. Социальная работа с семьей военнослужащего//Обучение социальной работе в России. Программы и технологии. Ч.YI . Методика и практика социальной работы/Отв.ред. М.П.Гурьянова. – М., 1998. – С.155-173.
РАЗДЕЛ IV. Словарь терминов.
Тема 1. Военнослужащие как социальная группа и как объект социальной работы
Военнослужащий
- гражданин, проходящий военную службу. Имеет правовое положение, определяемое законом.
Военная служба
– особый вид государственной службы граждан в Вооруженных Силах РФ, других войсках (пограничные войска, внутренние, войска правительственной связи, обеспечивающие связь с органами военного управления, железнодорожные войска РФ, войска гражданской обороны), органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности (Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе». Раздел 6. ст.35).
Воинский социум
– социальное пространство жизнедеятельности военнослужащих, членов их семей, гражданского населения военных гарнизонов, городков и воинских частей; их устойчивая социальная общность, объединенная местом и условиями жизнедеятельности, обусловленных спецификой воинского труда и быта.
Социальная военная среда
– это окружающие военнослужащего условия его жизнедеятельности. Социальная военная макросреда включает все окружающие его общественные, материальные и духовные условия существования, формирования и деятельности. Социальная военная микросреда представляет собой непосредственное социальное окружение конкретного военнослужащего, оказывающее решающее влияние на его деятельность, поведение и общение, на развитие в целом.
Тема 2. Основы теории военно-социальной работы
Объект военно-социальной работы –
конкретный человек, включенный в социальную военную среду.
Предмет военно-социальной работы –
практическая деятельность соответствующих институтов и организаций, а также отдельных лиц по обеспечению взаимосвязи человека и среды его обитании.
Социальная защита военнослужащих
– деятельность компетентных органов государственной власти, военного управления и местного самоуправления по созданию условий для реализации прав и законных интересов, свобод и обязанностей, а также компенсаций и льгот, вытекающих из особенностей военной службы .
Социальная защищенность военнослужащего –
результат действия механизмов социальной защиты, когда лицо, оказавшееся в силу причин объективного или субъективного характера в неблагоприятном положении, располагает, по его собственному мнению, возможностью воспользоваться определенным минимумом гарантированных государством благ.
Тема 3. Актуальность социальной работы с военнослужащими в современных условиях российского общества и основные социальные проблемы военнослужащих
«Дедовская» система взаимоотношений в воинской среде
– неформальный, но, тем не менее, широко распространенный приоритет старослужащих солдат, насаждаемый ими самими, и угнетение, унижение новобранцев.
«Земляческая» статусная система взаимоотношений в воинской среде
- система, в соответствии с которой власть и влияние в воинских коллективах распределяются в зависимости от принадлежности к определенной территориальной или национальной группировке.
«Уставная» система взаимоотношений в воинской среде
– система, определяемая общим законодательством и ведомственными документами.
Тема 4. Практика социальной работы с военнослужащими
Военно-социальная работа как практика – динамично развивающийся комплекс (в перспективе – система) видов профессиональной деятельности, сущность которых заключается в удовлетворении разнообразных потребностей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, возникающих в процессе их взаимодействия с социальной военной средой, конкретным воинским социумом.
РАЗДЕЛ VI. Изменения в рабочей программе , которые произошли после утверждения программы
РАЗДЕЛ VII. Учебные занятия по дисциплине ведут:
|
Ф.И.О., ученое звание и степень преподавателя |
Учебный год |
Факультет |
Специальность |
|
|
2006-2007 |
педагогики и психологии |
социальная работа |
|
Рубан М.В. |
2007-2008 |
социально-гуманитарный |
социальная работа |
|
Грашевская О.В., канд.ист.наук |
2009 - 2010 |
социально-гуманитарный |
социальная работа |
|
Грашевская О.В., канд.ист.наук |
2011 - 2012 |
ИСН |
040101.65 Социальная работа |
Специфика социальных проблем военнослужащих
Социальная работа, как уже говорилось, является оказанием помощи
индивидам или социальным группам, которые находятся в трудной жизненной
ситуации, уязвимом положении, не могут самостоятельно справиться со своими
затруднениями и поэтому нуждаются в содействии специалистов. На первый
взгляд военнослужащие, находящиеся в нормальных социальных обстоятельствах,
по самому характеру своей деятельности, набору личностных качеств,
соответствующих этой деятельности, не могут относиться к уязвимым слоям
населения: это, как правило, люди среднего возраста, считающегося наиболее
благоприятным, их состояние здоровья находится под неусыпным
профессиональным наблюдением, наконец, представители Вооруженных Сил,
одного из наиболее уважаемых социальных институтов, обладают высоким
социальным статусом, и их материальное положение весьма устойчиво.
Однако сама специфика профессиональной деятельности, связанной с
воинской службой, содержит в себе определенные объективные факторы, которые
негативно влияют на военнослужащих и выполнение ими определенных функций.
Это характерно для вооруженных сил любого современного общества, но
особенности положения военнослужащих в Российской Федерации
обусловливают особую сложность их социальной ситуации, и это не может не
сказываться на их самочувствии и деятельности.
Прежде чем рассматривать комплекс проблем людей, несущих военную
службу, необходимо привести некоторые дефиниции, которые в соответствии с
действующим законодательством устанавливают статус определяемых явлений.
Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим ч
имеет правовое положение, определяемое законом.
Военная служба - особый вид государственной службы граждан в
Вооруженных. Силах Российской Федерации, других войсках (пограничные войска;
внутренние войска; войска правительственной связи, обеспечивающие связь с
органами военного управления; железнодорожные войска Российской Федерации;
войска гражданской обороны), органах внешней разведки и федеральных органах
государственной безопасности (Закон Российской Федерации «О воинской
обязанности и военной службе», разд. VI, ст. 35).
Для проходящих военную службу устанавливаются составы
военнослужащих: солдаты и матросы; сержанты и старшины; прапорщики и
мичманы; а также офицеры: младшие, старшие, высшие. От принадлежности к __тому или иному составу зависит статус военнослужащего, его субординационная
позиция, материальное положение, косвенно - состояние здоровья, семейные
обстоятельства и др. Поэтому социальные проблемы военнослужащих в известной
степени могут быть сгруппированы в зависимости от их принадлежности к тому
или иному составу.
Военная служба может осуществляться по призыву (для солдат и матросов,
сержантов и старшин) или по контракту - для всех составов военнослужащих. В
Российской Федерации солдатский и сержантский состав Вооруженных Сил
комплектуется преимущественно по призыву, на основе всеобщей воинской
повинности, хотя в последние годы предприняты определенные действия для
формирования профессиональной армии и организации военной службы солдат и
матросов, сержантов и старшин на добровольной контрактной основе.
Призыву на военную службу в мирное время подлежат граждане мужского
пола, в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку
от призыва. От призыва освобождаются:
Признанные негодными или ограниченно годными по состоянию здоровья;
Проходящие или прошедшие военную или альтернативную службу;
Прошедшие военную службу в вооруженных силах другого государства;
Имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого
преступления;
Гражданин, родной брат которого погиб или умер во время прохождения
военной службы по призыву.
(например, на время обучения на дневном отделении высшего учебного заведения
и в других случаях); условия и сроки таких отсрочек устанавливаются
федеральными законодательными органами и могут изменяться.
Сроки военной службы по призыву устанавливаются законодателем, для
проходящих военную службу по контракту - контрактом.
Проблемы военнослужащих (и их семей) обусловлены возложенными на
них обязанностями по вооруженной защите государства, предусматривающей
выполнение поставленных задач в любых условиях, в том числе с возможным
риском для жизни. Это определяет особенности той социально-ролевой системы, в
которой они действуют. Функциональные обязанности военнослужащих строго
регламентированы, а субординационная структура является жестко
иерархической. Приказы вышестоящих лиц не обсуждаются и подлежат
неукоснительному выполнению независимо от отношения к приказу того лица,
которое его получает. Кроме того, у военнослужащего (и в ряде случаев его семьи)
отсутствует возможность выбора занятия и места жительства. Человек,
проходящий воинскую службу, часто подвергается воздействию
н е б л а г о п р и я т н ы х ф а к т о р о в: э м о ц и о н а л ь н а я и
ф и з и ч е с к а я перегрузка, воздействие шума, вибрации, химических реагентов,
замкнутого пространства, монотония, сенсорная депривация, постоянный вынужденный контакт с другими военнослужащими, отсутствие возможности
уединения, межличностная напряженность, межличностные конфликты,
Все проблемы и кризисы российского общества находят отражение в
Вооруженных Силах, одном из социальных институтов страны. Так, снижение
качества здоровья и интеллекта населения приводит к тому, что на военную
службу попадают лица с серьезными соматическими или психическими
заболеваниями (с другой стороны, непосильные армейские нагрузки,
некачественное питание с выраженным белково-витаминным дефицитом приводят
к появлению или обострению у военнослужащих различных заболеваний); рост
преступности в обществе, увеличение масштабов наркомании и алкоголизма
обусловливают повышение числа преступлений, совершаемых военнослужащими,
опасность для самих военнослужащих стать жертвой преступления со стороны
своих коллег.
Одна из острых проблем современных российских Вооруженных Сил -
наличие нескольких статусных систем в ее рядах: официальная (формальная)
«уставная» система взаимоотношений, определяемая общим законодательством и
ведомственными документами (уставами, инструкциями и т.д.); «дедовская»
система, т.е. неформальный, мо, тем не менее, широко распространенный
приоритет старослужащих солдат, насаждаемый ими самими, и угнетение,
унижение новобранцев; «земляческая» статусная система, в соответствии с
которой власть и влияние в воинских коллективах распределяются в зависимости
от принадлежности к определенной территориальной или национальной
группировке. Наличие нескольких статусных систем является отражением
характерной для современного общества аномии, т.е. распада прежних
ценностных систем, и симптомом общесоциального морально-психологического
кризиса. Следствием подобного положения являются снижение управляемости
воинскими коллективами, падение дисциплины, насилие, которому зачастую
подвергаются военнослужащие, распространение суицида в Вооруженных Силах,
причем не только среди рядового и сержантского состава, что, как правило,
обусловлено «неформальными» отношениями в воинских коллективах, но и среди
офицеров.
Вследствие социально-экономических трудностей, которые испытывает
страна, задерживается выплата денежного содержания военнослужащим,
распадается система материально-технического снабжения, устаревают техника и
вооружение. Крушение прежней идеологической системы, в которой
Вооруженные Силы занимали одно из ведущих мест как символ
государственности, патриотизма, священного долга защиты Отечества от внешних
врагов, отсутствие других ценностей, которые должны были прийти на смену
прежним, являются причиной морально-психологического кризиса многих
военнослужащих, ощущения ими бесцельности своей деятельности, падения
престижа воинской службы, массового уклонения от призыва в армию,
неуверенности военнослужащих в стабильности своего существования, своем__будущем.
Всеобщность воинской службы не кажется обществу оправданной:
большинство населения поддерживает переход Вооруженных Сил на контрактный
принцип формирования и исключительно добровольное несение гражданами
воинской службы. Отсутствие гарантированного Конституцией права на
альтернативную воинскую службу, слабая юридическая и социальная
трудности - все это отягощает морально-психологическое самочувствие
военнослужащих.
Неясность планов военной реформы, кадровых перспектив
военнослужащих, массовые увольнения офицерского состава без предоставления
положенных им по закону жилья и выплат, трудности с устройством на работу по
окончании военной службы создают еще один проблемный комплекс
«переходного» периода - между окончанием военной службы и адаптацией к
гражданской действительности.
Особую группу составляют проблемы участников войн и вооруженных
конфликтов, и их реадаптация к мирной жизни. Во-первых, лица, получившие
ранения или, тем более, утратившие полностью здоровье, трудоспособность,
способность к социальному функционированию, не пользуются в настоящее время
адекватным уровнем социального обеспечения; они и их семьи имеют целый ряд
материальных, финансовых, жилищных, медицинских и социальных проблем, на
решение которых ни у них самих, ни у государства в настоящее время не хватает
ресурсов.
Во-вторых, эти военнослужащие, даже те, которые не получили ранений в
подобных вооруженных конфликтах, являются носителями так называемого
«посттравматического стрессового синдрома».
Впервые подобное состояние было диагностировано у американских
ветеранов вьетнамской войны, а впоследствии - у многих участников
«странных» вооруженных конфликтов. Его основные симптомы: слабость
психики, при которой незначительные проблемы воспринимаются как
непреодолимые препятствия, толкающие людей на проявление агрессии или
самоубийства, чувство вины перед погибшими (за то, что остался жив),
негативное или пренебрежительное отношение к социальным институтам.
Причем такие явления со временем не исчезают: психологические проблемы
бывших «вьетнамцев» обострились спустя 15-20 лет после окончания
войны; среди них на треть больше самоубийств и разводов и наполовину
больше больных алкоголизмом и наркоманией по сравнению со средними
показателями по стране.
Психологический стресс приводит к развитию таких психосоматических
заболеваний, как язва, гипертония, астма и др. Самое болезненное воздействие на
участников таких войн оказывают отчужденность общества, развенчание целей и
методов войны.__ К сожалению, в истории нашей страны достаточно много «странных» войн и
конфликтов. Кроме того, целый ряд действий представителей Вооруженных Сил
не получил общественного признания, а их участники, рисковавшие жизнью и
утратившие здоровье, не имеют должного социального обеспечения - например,
участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Это серьезная социальная
проблема, и ее решение может быть только комплексным: принятие социальных
мер, использование всех видов реабилитации лиц, пострадавших в ходе воинской
службы, развитие протезных служб, формирование доступной среды для
инвалидов, организация психологической поддержки, изменение отношения
общества к лицам, которые выполняли свои долг перед государством и поэтому
заслуживают помощи и поддержки.
Семьи военнослужащих испытывают все проблемы, характерные для любых
семей, однако у них есть и собственные трудности. Так, семья военнослужащего
срочной службы лишается его заработка - нередко основного источника дохода,
что при наличии ребенка ставит семью в трудное материальное положение;
выплачиваемое в этом случае пособие не покрывает потребностей содержания
Ресурсы семья военнослужащего-контрактника вовлечены в поддержание
обороноспособности наряду с личностными ресурсами самого военнослужащего,
обеспечивая в значительной степени его здоровье и работоспособность. Однако
адекватного возмещения этих ресурсов семья не получает. Семья следует за
военнослужащим к месту назначения, где очень часто возникают трудности с
жильем, отсутствует возможность трудоустройства жены, а климат нередко
неблагоприятен для детей. Неоднократные переезды семьи военнослужащего к
новому месту его службы вынуждают детей каждый раз адаптироваться к новой
школе и новому коллективу. Существование в условиях военного городка,
отгороженного от внешнего мира, может породить синдром социально-
психологической депривации военнослужащих и членов их семей.
Еще одна проблема семьи военнослужащего - малообеспеченность, так как
его заработная плата отстает от роста стоимости жизни, тем более от
специфических потребностей существования в условиях воинской службы, а
дополнительный заработок запрещен законом. Жены военнослужащих, даже
несмотря на наличие высшего образования, как уже говорилось, часто не могут
устроиться на работу по причине ограниченности количества рабочих мест, а
пособие по безработице выплачивается только незначительной их части. Все это
нередко приводит к тому, что семьи военнослужащих оказываются в ситуации
социального бедствия.
§2. Технологии социальной работы с военнослужащими
Технологии социальной работы с военнослужащими и их семьями__различаются в зависимости от характера и глубины их социальных проблем, что в
значительной степени определяется принадлежностью к призывному или
контрактному контингенту, определенному составу военнослужащих,
длительностью их пребывания на военной службе.
Так, безусловно, материальные трудности и социальные ограничения,
испытываемые солдатами срочной службы и их семьями (малое денежное
довольствие, жизнь в казарме, вдали от семьи), могут быть не характерными
для солдат особых специальностей (музыканты, спортсмены), которые
порой живут в семье и получают определенное вознаграждение за свой труд
в период воинской службы.
Военнослужащие нуждаются в защите своих прав и в проведении
воспитательно-адаптационных и культурно-рекреационных мероприятий,
вырабатывающих привычку к пребыванию в достаточно монотонных условиях
военной службы, в постоянном окружении одних и тех же людей.
Цели социальной работы в самом общем виде заключаются в том, чтобы
восстановить физические и психические силы военнослужащих, скорректировать
их личностные установки, научив терпимо относиться к принудительному
общению с другими: внести элементы социальной справедливости в
субординационные отношения, характерные для военной службы.
Социальная работа с военнослужащими осуществляется как
непосредственно в условиях Вооруженных Сил, так и в обществе в целом.
Неверно было бы думать, что в армии она является обязанностью только
заместителей командиров по работе с личным составом. Безусловно, именно они в
первую очередь обязаны заниматься социальной защитой военнослужащих, так же
как военные психологи, юристы, специалисты военно-медицинских учреждений.
Однако строевые командиры и руководители любого ранга также должны
обеспечивать в пределах своей компетенции социальную защищенность
подчиненных им военнослужащих и их семей. Одна из важнейших задач -
соблюдение всех прав и льгот, которые положены военнослужащим в
соответствии с действующим законодательством, обеспечение таких социально-
бытовых условий, которые не разрушают здоровье и работоспособность людей,
несущих военную службу.
Важную роль играет устранение хотя бы наиболее грубых проявлений
неформальных отношений в Вооруженных Силах в рамках «дедовской» и
«земляческой» статусных систем.
К. сожалению, в настоящих условиях не представляется возможным
полностью устранить эти уродливые явления - требуется изменить
морально-психологический климат в обществе, преодолеть столь
распространенный культ жестокости, снизить степень криминогенности,
предотвратить приход в Вооруженные Силы лиц с уголовным прошлым, а
также страдающих психологическими или психическими отклонениями,
военнослужащих срочной службы: улучшить социальный контроль в
воинских коллективах, создать более доверительные взаимоотношения
между солдатами, младшими командирами и офицерами, применять
суровые санкции за каждый случай насилия над военнослужащим. В этой
связи безусловно необходимо покончить с практикой замалчивания
преступлении против военнослужащих срочной службы, информировать
военнослужащих об их правовом статусе, разъяснять механизм пользования
этими правами, консультировать по поводу конкретных ситуации и
конфликтов.
Поскольку семьи военнослужащих срочной службы имеют в соответствии с
законодательством ряд льгот, направленных на облегчение их существования
вплоть до возвращения из армии кормильца (например, пособие на ребенка
военнослужащего срочной службы установлено в размере 1,5 минимальной
зарплаты), социальный работник в первую очередь сообщает им о наличии этих
льгот и оказывает помощь в их получении. К сожалению, поскольку здесь
Задействованы средства местных бюджетов, эти пособия зачастую
выплачиваются нерегулярно - в этом случае семье военнослужащего срочной
службы может быть оказана адресная социальная помощь, а также срочная
социальная помощь в виде денежных выплат или в натуральной форме (продукты,
одежда, топливо и т.д.). Такая семья может рассматриваться как временно
неполная семья, в связи с чем социальные работники при необходимости должны
оказывать жене военнослужащего содействие в ее трудоустройстве, устройстве
ребенка в детское дошкольное учреждение, психологическую поддержку.
Социальная работа с родителями пенсионного возраста военнослужащих
срочной службы аналогична социальной работе с другими пожилыми клиентами.
Разумеется, в период вооруженных конфликтов члены семьи
военнослужащих особенно нуждаются в информации о жизни и здоровье
своих родственников, но организовать такую работу в состоянии только
Министерство обороны России и другие министерства и ведомства,
служащие которых находятся в зоне боевых действий, а не учреждения
социального обслуживания.
Основные социальные проблемы военнослужащих-контрактников,
принадлежащих к разным составам (офицер, прапорщик, старшина или солдат),
могут быть сходными:
Малообеспеченность;
Проблемы с образованием и воспитанием детей;
Проблемы со здоровьем самого военнослужащего и членов его семьи;
Проблемы с жильем;
Проблемы с работой и социальным положением жены военнослужащего.
Напряженность в семье военнослужащего может обусловливаться не только
общими семейными проблемами, но и целым рядом специфических факторов; неуверенность в будущем, усталость от материальных лишений и частых
переездов на необустроенные места, трудной и напряженной службы;
недовольство жены недостаточным участием мужа в семейной жизни и
воспитании детей, нереализованность своих возможностей; тревога за судьбу
детей и др.
Такое состояние может усугубляться ощущением вынужденности своего
пребывания на военной службе, невозможностью изменить свою жизнь,
неизвестностью своего будущего, поскольку увольнение с военной службы
влечет за собой утрату права на какие-то льготы (не секрет, что для
значительной части военнослужащих-контрактников военная служба - это
единственная или наиболее подходящая возможность получить жилплощадь
для семьи).
Военнослужащие, подлежащие скорому увольнению с военной службы, а
также недавно уволенные испытывают социальный и психологический кризис,
глубина которого зависит от длительности их пребывания на военной службе,
возраста, особенностей характера, вынужденного или добровольного увольнения с
военной службы, степени решенности их социальных проблем.
Непредсказуемость и стохастичность отношений, характерные для
гражданских лиц, противоречат четкости и определенности военной
службы; навыки директивного обращения с людьми не всегда оказываются
применимыми в гражданских условиях. Кроме того, многие
военнослужащие не могут найти применение своим способностям в
условиях рыночных отношений, адаптироваться к этим отношениям.
Задачи социальной работы с военнослужащими, несущими службу по
контракту - социальное и юридическое консультирование по всем вопросам,
связанным с их правами и возможностями до и после увольнения, правами членов
их семей, защита их интересов перед командованием части, вышестоящими
инстанциями, органами местной власти, В случае нарушения таких прав офицер,
осуществляющий социальную работу, направляет информацию об этом в порядке
подчиненности и содействует восстановлению прав. В его обязанности входит
разъяснение военнослужащим и членам их семей нормативной базы разрешения
конфликтных ситуаций, оказание помощи в обращении в инстанции,
компетентные разрешить конфликт.
Важную роль играет социально-педагогическая помощь детям
военнослужащих, проведение педагогической коррекции с целью ликвидации
трудностей в обучении, устранения воспитательных дефектов, социальной
реадаптации детей и подростков, имеющих проблемы. Немалый воспитательный
потенциал имеет система детских военно-спортивных лагерей, клубов и кружков,
помогающая возродить у подростков представление о высоком социальном
статусе воинской службы, уважение к труду родителей.
Одна из функций социальной работы в Вооруженных Силах - обеспечение
благоприятных социально-бытовых и социально-экологических условий для__военнослужащих. Улучшение условий труда и быта военнослужащих, устранение
антропогенного загрязнения окружающей среды, несомненно, будет
способствовать повышению трудоспособности военнослужащих и их
способностей к социальному функционированию.
Одна из важных функций социальной работы - развитие социальных
коммуникаций, ликвидация межличностной напряженности, конфликтов,
сплочение воинских коллективов (особенно в закрытых военных городках,
гарнизонах, надолго оторванных от семьи, общества). С этой целью применяются
конфликтологические процедуры, технологии посредничества, методы групповой
терапии в виде бесед, игр и т.д., тренинги общения и обучение коммуникативным
навыкам, выявление психологической совместимости или несовместимости
индивидов для комплектования наиболее жизнеспособных или стабильных
коллективов.
Технологии психологического тренинга, психотерапии и психокоррекции
наиболее распространены в работе с большими группами людей, к которым,
безусловно, относятся и военнослужащие. Стимуляция положительных
психологических реакций и подавление или сглаживание негативных
реакций необходимы в условиях постоянного и вынужденного общения с
другими людьми. Нужно учить людей смягчать отрицательные черты своего
характера, практиковать аттрактивное (привлекающее) общение, которое
нейтрализует возможную агрессию со стороны окружающих, разрешать
проблемы на доконфликтной стадии. При помощи аутотренинга
военнослужащие могут научиться управлять своими эмоциями,
самовосстанавливаться после сильных нагрузок. Приведение такой работы
возможно также в форме групповой терапии, т.е. в форме создания групп
самопомощи и взаимоподдержки.
Определенный вклад в улучшение положения военнослужащих и их семей
могут внести социально-экономическая работа, организация самопомощи и
взаимопомощи семей военнослужащих, развитие элементов малого производства,
кооперативных форм груда. Организаторы социальной работы могут выполнять
функции консультантов и менеджеров, посредников в контактах ассоциации и
объединений жен военнослужащих с органами социальной защиты населения,
медицинскими учреждениями, другими органами и учреждениями.
Для смягчения напряженности в семьях военнослужащих, предотвращения
конфликтов или кризисных ситуаций большое значение имеет развитие
специальной системы семейного консультирования и семейной терапии. В
случаях проживания вдали от больших городов наличие такой службы будет
единственной возможностью для семей военнослужащих получить
профессиональную помощь в стабилизации семьи.
Если в городах, в которых функционируют центры помощи семье и детям,
создание особых учреждений для семей военнослужащих нецелесообразно
по экономическим или иным соображениям, специалистам центров необходимо получить дополнительную подготовку с целью оказания
военнослужащим и их семьям квалифицированной помощи.
Специфическими задачами социального работника в Вооруженных Силах
являются обучение и переобучение уволенных военнослужащих и их жен
гражданским профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, правильная
психологическая ориентация и коррекция ожиданий, подготовка к неизбежному
изменению образа жизни.
Культурно-досуговая деятельность в Вооруженных Силах, возможно, имеет
гораздо большее значение, чем в других сферах жизнедеятельности. Она
предоставляет возможность не только рекреации, восстановления утраченных сил,
но и сплочения коллектива, нарушения монотонности воинской службы,
проявления свободы. Социальный работник следит за регулярностью и равным
доступом всех к культурно-досуговой деятельности, способствует более
широкому приобщению к ней всех желающих, обеспечению соответствующим
оборудованием и инвентарем.
АННОТАЦИЯ
Работа 33 с., 20 источников
Вооруженные силы, военнослужащий, инвалидность, социальная ситуация, социальные проблемы, социальная работа, медико-социальная работа, технологии социальной работы, теория социальной работы, социальная защита населения, Федеральный Закон, социальные пособия, социальное обслуживание
Курсовая работа посвящена актуальной теме научного и прикладного значения - изучению теоретических основ преодоления проблем, возникающих у военнослужащих и их членов семей. Лица, защищающие свою Родину, берут на себя огромную ответственность перед обществом и государством - долг служить верой и правдой. Социальными проблемами здесь является слабая защищенность данного слоя населения перед сложными условиями сегодняшней жизни при переходе на уровень рыночной экономики и т.п. социальная защита и социальное обеспечение призвано держать под контролем обеспечение благоустройства данной категории граждан. Социальная работа берет на себя обязанность дилера между государством и членами семьи военнослужащих, исполняя медико-социальную, образовательную, правовую и подобные социальные роли. Социальная работа проводится с гражданами, нуждающимися в материальной, морально-психологической, юридической или иной социальной помощи. В данной работе раскрывается сущность некоторых социальных проблем военнослужащих, особое внимание уделяется социальной защите инвалидов военных действий и указывается путь их разрешения, апеллируя к социологическим, психологическим, правовым знаниям и умениям.
ВВЕДЕНИЕ
1. Военнослужащие и члены их семей как объект социальной работы
1.1 Социально-правовой статус военнослужащих и членов их семей
1.2 Основные социальные проблемы военнослужащих и членов их семей
2. Социальная работа с военнослужащими и членами их семей2.1 Социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей2.2 Страховые гарантии военнослужащим, право на возмещение ущерба2.3 Профессиональная ориентация и трудоустройство военнослужащих и их семей
2.4 Проблемы социальной защиты военнослужащих и их семей
3. Основные методы социальной работы с военнослужащими и их семьями
3.1 Общая характеристика методов социальной работы с военнослужащими и членами их семей
3.2 Метод индивидуальной социальной работы с военнослужащими и членами их семей
3.3 Метод социальной работы с группой
3.4 Метод социальной работы в общине
Заключение
Библиографический список
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность: деятельность государства приобретает в официальных документах все большую и большую социальную направленность, т.е. при определении приоритетов развития все более учитываются потребности человека как высшие ценности общества, в соответствии с которыми строится государственная социальная политика. Неотъемлемой сферой деятельности любого цивилизованного общества становится создание и совершенствование разветвленной и эффективной системы социальной защиты, основной целью которой является всестороннее оказание разовой и/или постоянной помощи индивиду (группе), попавшему в трудную жизненную ситуацию, с целью обеспечения в наибольшей мереполной ее самореализации.
Пользуясь Федеральными законами, рассматривающими социально-правовое обеспечение, страхование, профессиональную ориентацию и трудоустройство военнослужащих и членов их семей, можно выявить состояние социально-правовой защиты данной категории населения. Пользуясь различными методами исследования можно выявить несоответствие между социально-правовым аспектом и реальными социальной помощью и поддержкой данной категории граждан.
Проблема: поиск новых гуманистических принципов и методов социальной работы с военнослужащими и членами их семей и реального разрешения несоответствия между теоретической и практической базами социально-правового обеспечения данной категории населения.
Объект: военнослужащие и их семьи в современных социально-экономических условиях жизнедеятельности.
Предмет: сущность, принципы и методы социальной работы с военнослужащими и членами их семей.
В данной работе используются следующие методы: эмпирические (наблюдение, описание, измерение, эксперимент), теоретические (формализация, аксиоматизация, гипотетико-дедуктивный), всеобщие (анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, индукция, дедукция, аналогия, моделирование, классификация). Также используются методы организационные, педагогические, социально-психологические, социально-экономические.
Цель данной работы - используя вышеперечисленные методы, выявить социальные проблемы военнослужащих и их семей и обозначить их решение.
Цель исследовательского аспекта работы - раскрытие несоответствия между нормативно-правовыми гарантиями социальной защиты военнослужащих и реальной помощи и поддержки со стороны органов государственного аппарата, компетентных в оказании социально-правовой помощи и поддержки военнослужащим и членам их семей и выявление причин данного несоответствия.
1 . ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ И ЧЛЕНЫ ИХ СЕМЕЙ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
1.1 Социально-правовой статус военнослужащих и членов их семей
Правовыми основами статуса военнослужащих являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормы международного права и международные договоры Российской Федерации /9, ст.4/.
Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое законом. Военная служба -- особый вид государственной службы граждан в Вооруженных Силах РФ, других войсках (пограничные войска; внутренние войска; войска правительственной связи, обеспечивающие связь с органами военного управления; железнодорожные войска Российской Федерации; войска гражданской обороны), органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности (Закон Российской Федерации /10, разд. VI, ст. 35/.
Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с законодательством могут также содействовать общественные объединения. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах, гарантированных #M12291 9004937КРФК КРФ и Законом о статусе военнослужащих /9, ч. 3/. Должностные лица органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, кроме лиц, уполномоченных на то законодательством. Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия, нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением обязанностей военной службы, признаются отягчающими обстоятельствами при определении ответственности и назначении наказания.
Жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право поступления на работу на государственные (муниципальные) предприятия, в государственные (муниципальные) учреждения и организации и на оставление на работе на государственных (муниципальных) предприятиях, в государственных (муниципальных) учреждениях и организациях при сокращении численности штата работников, а также на первоочередное направление для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с отрывом от производства с выплатой в период обучения стипендии в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Конституцией РФ (п. 2 ст. 59) предусмотрено, что гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Согласно преамбуле Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей. В соответствии с п. 1 ст. 13 данного Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания /17, с.1/
Можно сказать, что военнослужащие и члены их семей в РФ обеспечиваются правовой и социальной защитой и поддержкой государства и государственных социальных институтов надежно. Возникает вопрос - почему же тогда на деле такое обеспечение наблюдается на самом минимальном уровне, и благосостояние данной категории населения оставляет желать лучшего?
1. 2 Основные социальные проблемы военнослужащих и членов их семей
Одна из острых проблем современных российских Вооруженных Сил -- наличие нескольких статусных систем в ее рядах: официальная (формальная) «уставная» система взаимоотношений, определяемая общим законодательством и ведомственными документами (уставами, инструкциями и т.д.); «дедовская» система, т.е. неформальный, но, тем не менее, широко распространенный приоритет старослужащих солдат, насаждаемый ими самими, и угнетение, унижение новобранцев; «земляческая» статусная система, в соответствии с которой власть и влияние в воинских коллективах распределяются в зависимости от принадлежности к определенной территориальной или национальной группировке.
Вследствие социально-экономических трудностей, которые испытывает страна, задерживается выплата денежного содержания военнослужащим, распадается система материально-технического снабжения, устаревают техника и вооружение. Крушение прежней идеологической системы, в которой Вооруженные Силы занимали одно из ведущих мест как символ государственности, патриотизма, священного долга защиты Отечества от внешних врагов, отсутствие других ценностей, которые должны были прийти на смену прежним, являются причиной морально-психологического кризиса многих военнослужащих, ощущения ими бесцельности своей деятельности, падения престижа воинской службы, массового уклонения от призыва в армию, неуверенности военнослужащих в стабильности своего существования, своем будущем.
Особую группу составляют проблемы участников войн и вооруженных конфликтов, и их реадаптация к мирной жизни.
Во-первых, лица, получившие ранения или, тем более, утратившие полностью здоровье, трудоспособность, способность к социальному функционированию, не пользуются сегодня адекватным уровнем социального обеспечения; они и их семьи имеют целый ряд материальных, финансовых, жилищных, медицинских и социальных проблем, на решение которых ни у них самих, ни у государства сегодня не хватает ресурсов.
Во-вторых, эти военнослужащие, даже те, которые не получили ранений в подобных вооруженных конфликтах, являются носителями так называемого «посттравматического стрессового синдрома».
Психологический стресс приводит к развитию таких психосоматических заболеваний, как язва, гипертония, астма и др. Самое болезненное воздействие на участников таких войн оказывают отчужденность общества, развенчание целей и методов войны.
Семьи военнослужащих испытывают все проблемы, характерные для любых семей, однако у них есть и собственные трудности. Так, семья военнослужащего срочной службы лишается его заработка -- нередко основного источника дохода, что при наличии ребенка ставит семью в трудное материальное положение; выплачиваемое в этом случае пособие не покрывает потребностей содержания ребенка.
Еще одна проблема семьи военнослужащего -- малообеспеченность, так как его заработная плата отстает от роста стоимости жизни, тем более от специфических потребностей существования в условиях воинской службы, а дополнительный заработок запрещен законом.
Жены военнослужащих, даже несмотря на наличие высшего образования, как уже говорилось, часто не могут устроиться на работу по причине ограниченности количества рабочих мест, а пособие по безработице выплачивается только незначительной их части.Все это нередко приводит к тому, что семьи военнослужащих оказываются в ситуации социального бедствия /18, с. 354 - 357/.
2 . СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ И ЧЛЕНАМИ ИХ СЕМЕЙ
2.1 Социальное обеспечение военнослужащих и членов их семейВ Уставе внутренней службы вооруженных сил Российской Федерации сказано о том, что необходимо проявлять чуткость и внимательность к подчиненным, не допускать во взаимоотношениях бестактности и грубости, сочетать высокую требовательность и принципиальность с уважением их личного достоинства, принимать меры к решению бытовых вопросов и обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, создавать условия для развития технического и других видов творчества, культурного роста и отдыха, укрепления здоровья и физического развития, при необходимости ходатайствовать за них перед старшими начальниками.
Льготы по жилплощади . Сегодня увеличиваются в установленном порядке бюджетные ассигнования… на цели жилищного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц, на социальную защиту военнослужащих и приравненных к ним лиц, членов их семей, а также лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы /11, ст. 15 п. 3/.Члены семей военнослужащих, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и члены их семей, вынужденно покинувшие опасные для проживания районы (беженцы), беспрепятственно прописываются органами местного самоуправления по новому месту жительства. По их желанию им предоставляется первоочередное право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, либо выделяются земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, либо производится продажа квартир или индивидуальных жилых домов из государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов на льготных условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.Права и льготы военнослужащих и членов их семей (право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях (далее военно-медицинские учреждения); во время отпуска обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом за плату в санаториях, домах отдыха, пансионатах, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации или в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях других министерств и ведомств Российской Федерации), распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более (в льготном исчислении), и членов их семей.
Военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей наравне с другими гражданами Российской Федерации государство гарантирует получение доли государственной собственности в процессе ее приватизации. Граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, освобождаются от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц, могут освобождаться органами местного самоуправления полностью или частично от уплаты других налогов и сборов.
Пенсионное обеспечение . Законом Российской Федерации от 6 июля 1991 года "О местном самоуправлении в Российской Федерации" право осуществлять назначение и выплату пенсий было предоставлено районным (городским) администрациям как исполнительным органам государственной власти на местах. В настоящее время этот акт подлежит применению в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации (пункт 2 раздела второго "Заключительные и переходные положения") и Федеральному закону от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 7).
Имеет место неопределенность законодательного регулирования в отношении полномочий органов районной (городской) администрации - независимо от того, являются ли они органами местного самоуправления или входят в систему органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, - назначать и выплачивать государственные пенсии.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" финансирование выплаты назначенных в соответствии с данным Законом пенсий осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.
Полномочия по назначению, исчислению, перерасчету и выплате государственных пенсий названными актами Пенсионному фонду Российской Федерации предоставлены не были. Кроме того, следует учесть, что выплаты пенсий на нестраховой основе (военнослужащим и приравненным к ним категориям лиц и членам их семей), финансирование которых также производит Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют соответствующие министерства и ведомства /14, п. 3/.
2.2 Страховые гарантии военнослужащим, право на возмещение ущербаЖизнь и здоровье военнослужащих федеральных органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту, в том числе прикомандированных к органам государственной власти, другим министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы в эти органы, подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы, военных сборов по день окончания военной службы, военных сборов.
В случае гибели (смерти) застрахованного, а также при установлении застрахованному инвалидности в период прохождения военной службы, военных сборов военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, считаются застрахованными в течение одного года после увольнения с военной службы, окончания военных сборов, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов /4, с. 1/.
В 2006 году установлено, что от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Фонда на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, освобождаются Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в составе которых проходят военную службу военнослужащие, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области внутренних дел… имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной и приравненной к ней службы в соответствии с законодательством Российской Федерации /12, ст. 21/.
В случае гибели (смерти) военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (окончания военных сборов), в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (на военных сборах), членам их семей - женам (мужьям), детям, не достигшим 18 лет (учащимся в возрасте до 23 лет), либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими 18-летнего возраста, отцам и матерям - выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания.
Размеры единовременного пособия, выплачиваемого военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, гражданам, призванным на военные сборы, или членам их семей исчисляются в размере установленного законом минимального размера оплаты труда на день гибели (смерти), получения увечья (ранения, травмы, контузии).
При получении военнослужащими в связи с исполнением ими обязанностей военной службы увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшего прохождения военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания.
Право на получение компенсационных выплат, имеют следующие категории граждан:
а) члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы);
б) члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более;
в) члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей /13, п. 1/ (приложение А ).
2.3 Профессиональная ориентация и трудоустройство военнослужащих и их семейГражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются следующие дополнительные права по трудоустройству и социальному обеспечению.
Предоставление работы с учетом их специальности не позднее месячного срока со дня обращения в органы государственной службы занятости населения, на государственные (муниципальные) предприятия, в государственные (муниципальные) учреждения или организации.
Сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до призыва (поступления) на военную службу на государственных (муниципальных) предприятиях, в государственных (муниципальных) учреждениях или организациях, права поступления на работу на те же предприятия, в те же учреждения или организации, а за проходившими военную службу по призыву и офицерами, призывавшимися на военную службу на два года из запаса, также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу.
Зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы, учитываемый при выплате пособий по обязательному государственному социальному страхованию, единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении льгот, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года.
Преимущественное право оставления на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников.
Обеспечение гражданам, уволенным по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, бесплатного приобретения профессионального образования.
Предоставление гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Предоставление не позднее месячного срока с момента обращения военнослужащих, уволенных с военной службы, мест для их детей в дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от их ведомственной принадлежности.
Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
1)осуществления льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;
2)установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
3)резервирования рабочих мест по профессиям, в наибольшей мереподходящим для трудоустройства инвалидов;
4)стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
5)создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
6)создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
7)организации обучения инвалидов новым профессиям.
По представлению Федеральной службы занятости России Государственный фонд занятости населения РФ перечисляет суммы организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на создание рабочих мест для инвалидов сверх утвержденной квоты, а также общественным объединениям инвалидов на создание специализированных предприятий (цехов, участков), применяющих труд инвалидов.
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов создаются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, Государственного фонда занятости населения РФ, за исключением рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших заболевание или увечье при исполнении обязанностей военной службы или в результате стихийных бедствий и межнациональных конфликтов, создаются за счет средств федерального бюджета.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1300 "О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3359; 1996, N 6, ст. 583; 1997, N 5, ст. 679) предоставляет военнослужащим дополнительные гарантии на образование.
Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством РФ. Получение компенсаций и других денежных выплат одного вида не лишает инвалидов права на получение других видов денежных выплат, если у них есть для этого основания, предусмотренные законодательством РФ.
В следующем разделе подробнее рассмотрим основные направления социальной работы с военнослужащими и членами их семей, а также методы социальной работы с данной категорией граждан.
2.4 Проблемы социальной защиты военнослужащих и их семейПереход к рынку, реформирование государственных структур, в том числе и Вооруженных Сил, обусловили необходимость усиления социально-экономической защищенности военнослужащих.
Относясь к специфической сфере занятости, военнослужащие выполняют социально-ответственные функции, возложенные да них государством и обществом и, как и все люди, нуждаются в предметах потребления, услугах, жилье, необходимых им для качественного выполнения воинского долга. Невозможность удовлетворить те или иные потребности сказывается на полноте выполняемых обязанностей.
В настоящее время в РФ для военнослужащих права и социально-экономические гарантии определены пакетом законов, юридически обеспечивающих средний уровень удовлетворения их потребностей. Но их практическая реализация по некоторым на направлениям будет затруднена, несмотря на то, что приняты в законодательном плане соответствующие решения. Сада следует отнести: обеспеченность жильем, трудоустройство членов семей увольняемых военнослужащих, социально-бытовое обслуживание.
Обеспеченность жильем - это самая острая проблема в современных условиях в Российской Федерации. Кризисные явления в экономике, распад союзных структур, образование национальных Вооруженных Сил привели к свертыванию жилищного строительства в целом и в Вооруженных Сил РФ в частности. Армия бесквартирных растет из года в год, насчитывая в своих рядах многие десятки тысяч человек. Отсутствие служебной площади в гарнизонах по причине ее общего недостатка вынуждает военнослужащих снимать «углы» у частных лиц (приложение Б ).
В связи с этим их семьи встают на грань полунищенского существования, так как компенсация за наем жилья на практике составляет лишь незначительную долю затрат. Удовлетворить потребности в колье за счет наращивания объемов строительства в создавшейся ситуации невозможно из-за недостатка строительных материалов, техники, энергоносителей и их дороговизны. Высокая рыночная стоимость и продолжительные сроки строительства не позволяют воспользоваться уволенным в запас военнослужащим безвозвратной ссудой на приобретение жилой площади, тая как размер их пенсий и возможных накоплений не дает возможность сделать соответствующие взносы в кооперативные организации либо строить жилье самим.
Возведение служебного жилья проблематично по той же причине. На военнослужащих и членов их семей оказывает давление и безработица. В настоящее время значительное число членов семей военнослужащих, находящихся в отдаленных гарнизонах, большинство которых имеют высокую профессиональную подготовку, подвержены вынужденной безработице. Причем она порой длится годами.
Кроме того, увольняемые военнослужащие испытывают трудности о устройством на работу в силу специфики их военной деятельности. В первом случае Законом предусмотрены выплаты компенсаций или пособий со стороны государства беззаботным членам семьи. Во втором- предписывается профессиональная ориентация и соответствующая доподготовка уволенных, предоставление им условий для проживания и возможности трудоустроиться в течение определенного периода на новом, топора уже постоянном месте жительства. При отсутствии условий реализации законов соответствующей инфраструктуры данные вопросы решить будет затруднительно.
3 . ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ И ИХ СЕМЬЯМИ
3.1 Общая характеристика методов социальной работы с военнослужащими и членами их семей
Реальная социальная работа с военнослужащими и членами их семей осуществляется посредством определенных методов.
Организационные методы -- это приемы и способы деятельности, используемые для решения организационных задач в области социальной работы, -- подразделяются на: организационно-распорядительные; организационно-координационные; организационно-инструктивные; организационно-технические и др. Данные методы помогают социальному работнику адекватно организовывать социально-правовую помощь и поддержку военнослужащим и их семьям, информировать их о полномочиях и обязанностях различных звеньев управления, органов социальной защиты и социальных служб.
Педагогические методы направлены на оказание социальной помощи человеку как отдельно взятому индивиду и как члену социума, в котором происходит процесс социализации и социальной ориентированности. Выделяют три основные группы этих методов: методы формирования сознания личности (понятий, суждений, убеждений, оценок); методы организации познавательной, практической деятельности и поведения (поручения, задания, упражнения, создание специальных воспитывающих ситуаций); методы стимулирования деятельности и поведения индивида (оценка, поощрение, порицание и др.).
Данные методы помогают решать проблемы развития личности военнослужащих и членов их семей в общественнополезном русле, обеспечивать адекватный процесс их социализации, одновременно влияя на сознание, деятельность и поведение.
Социально-психологические методы - это комплекс методов (способов, приемов взаимодействия с объектами социальной работы), условно разделяемых на несколько групп. Методы психологического исследования: наблюдение -- систематическое и целеустремленное восприятие психических явлений с целью изучения их смысла и специфических изменений в определенных условиях. Эффективность, точность наблюдений зависят от поставленной задачи, степени опытности и квалификации наблюдателя; эксперимент -- активное соучастие в социальной ситуации со стороны исследователя, регистрирующего сопутствующие изменения в поведении или состоянии изучаемого объекта. Если изучаемая область неизвестна, или плохо изучена, или система гипотез отсутствует, применяют разновидности эксперимента: лабораторный эксперимент, проводимый в специально оборудованных помещениях, что позволяет контролировать все переменные и обусловливает высокую степень надежности и достоверности результатов. При этом в условиях этого эксперимента испытуемый редко ведет себя так же, как в реальных жизненных ситуациях, что резко снижает его «экологическую» достоверность, поскольку поведение и состояние человека меняются с изменением окружающих условий; естественный эксперимент -- проверка гипотез посредством изучения личностных особенностей и поведения человека в естественных условиях в рамках повседневной жизни; формирующий эксперимент -- сочетание методов исследования с методами воздействия, позволяющее регулировать психические процессы, влиять на особенности личности и ее поведения, одновременно проверяя научные гипотезы.
Данные методы позволяют социальному работнику выявлять психологические отклонения сознания военнослужащих и их семей и помогая им осознать свои болезни, наставить их на путь, ведущий к разрешению как внутриличностных, так и межличностных конфликтов.
Социально-экономические методы -- совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляются действия, учитывающие социальные интересы и потребности людей, определяются пути их удовлетворения: натуральная и денежная помощь, установление льгот и единовременных пособий, патронажное и бытовое обслуживание, санкции и др. В социальной работе используются следующие экономические методы: статистические; математические; анализ целенаправленных действий и объективная сравнительная оценка возможных результатов действий (метод принятия оптимальных решений); балансовый; индексный; выборочный; технологический анализ рядов динамики и др.
Данные методы помогают социальному работнику формировать оптимальные социальные нормативы военнослужащим и их семьям, создавать эффективную систему их социальной защиты, повышение социальной мобильности, а так же результативности работы государственной социальной службы.
Методы социальной работы с военнослужащими и членами их семей в можно разделить на метод индивидуальной социальной работы, метод социальной работы с группой и общинный метод.
3.2 Метод индивидуальной социальной работы с военнослужащими и членами их семей
Метод индивидуальной социальной работы представляет собой непосредственную помощь субъекту путем личного взаимодействия в процессе его адаптации к новым условиям жизни. Этот метод предусматривает не только планирование помощи, но и проведение необходимых процедур для выявления оптимального взаимодействия (консультирование, социальная терапия, психосоциальная реабилитация). В процессе работы социальный работник должен: установить первичную связь и определить потребности военнослужащих и членов их семей в социальных услугах; изучить проблему; мотивировать необходимость социальной помощи; концептуализировать проблему; определить и исследовать предполагаемое решение; выбрать стратегическое направление; реализовать решения проблемы и др.
3.3 Метод социальной работы с группой
Метод социальной работы с группой предполагает работу как в целом с группой военнослужащих и членами их семей, так и в группе -- с каждым из ее членов отдельно. В этом случае изучаются различные области человеческой деятельности, что способствует более эффективному разрешению возникших проблем и трудностей. Групповая работа может проводиться и с объединенными группами (семьями), имеющими схожие проблемы или однородные задачи.
Цель использования метода групповой работы - оказание помощи клиенту через передачу группового опыта для развития его физических и духовных сил, формирования социального поведения. Реализация этой цели может быть достигнута за счет либо организации групповой деятельности и социальной активности членов группы в достижении общезначимых целей, либо расширения сферы индивидуального опыта и самосознания в интенсивном общении, либо включения группы в продуктивную творческую деятельность.
3.4 Метод социальной работы в общине
Социальная работа в общине представляет собой профессиональную помощь индивидуумам, группам, коллективам военнослужащих и членам их семей, проживающим на одной территории и имеющим общие проблемы. При этом основными методами работы являются: социальная диагностика; социальное прогнозирование; социальное планирование микросоциальной среды; социально-терапевтическая работа; развитие системы территориального самоуправления; благотворительные акции в микросоциальной среде; практическая работа в общине.
Главная цель социальной работы в общине -- добиваться кооперации и создания организационной базы для деятельности региональных специалистов, а также активизации различных групп населения, коммун или сообществ. Социальная работа в общине строится по территориальному принципу и охватывает многие целевые группы. Более того, микросоциальная среда выдвигает особые требования к социальной работе с семьей военнослужащего как основной ячейкой нашего общества, так как здесь в качестве пациента выступает вся семья. Социальный работник должен помнить, что трудное для понимания или даже странное поведение члена семьи может быть обусловлено его скрытым страданием, душевной болью, с чем необходимо считаться, если социальный работник действительно хочет помочь семье и нормализовать в ней обстановку.
В общем можно сказать, что социальный работник должен владеть всеми методами социальной работы, как теоретическими, эмпирическими, так и всеобщими, общенаучными.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исходя из данной работы, можно сделать следующие выводы. На современном историческом периоде наблюдаются качественные разработки законодательства в социально-правовой помощи и поддержки военнослужащих и их семей. Именно с этой стороны можно сказать, что военнослужащие и члены их семей имеют надежные гарантии. В аспекте медико-социальной, педагогической, психологической, психиатрической и т.п. помощи, обеспечивающей психосоматическое здоровье военнослужащих и членов их семей на теоретическом уровне наблюдается так же качественные разработки. Социально-экономическое обеспечение в виде различных льгот, пенсий, страхования и т.п. обслуживания военнослужащих и членов их семей стоит так же на достаточно высоком теоретическом уровне.
Анализ основных социальных проблем, теоретическое осмысление и эмпирическое наблюдение за жизнедеятельностью военнослужащих и членов их семей позволяет делать вывод, что основной проблемой на сегодняшний день является явное противоречие между теоретическим и практическим аспектами обеспечения, обслуживания и защиты военнослужащих и членов их семей.
Одной их причин данной проблемы можно назвать недостаток в высококвалифицированных специалистах, работающих в социальной сфере и самоотвержено помогающих военнослужащим и членам их семей адекватно разрешать их социальные проблемы. Социальный работник должен владеть всеми методами социальной работы, как теоретическими, эмпирическими, так и всеобщими, общенаучными, чтобы обеспечивать военнослужащих и членов их семей компетентной социальной помощью. При неполучении компетентной помощи военнослужащие и их семьи могут подавать иск в судебное разбирательство. Работники судебной системы отвечают за то, чтобы все граждане, независимо от расы, национальности, финансового положения, образования, состояния здоровья или грамотности, имели доступ к правосудию. Вся деятельность суда должна основываться на идее обслуживания граждан и облегчения доступа к правосудию. Именно непосредственная работа по облегчению доступа к правосудию укрепляет доверие общественности к судебной системе.
Так же можно выделить причину слабой финансовой базы институтов социальной защиты и социальной работы, что отчасти обусловлено политической и экономической нестабильностью государства и общества на современном историческом этапе. Эта причина является существенным «тормозом» на пути к качественной помощи и поддержке военнослужащим и членам их семей в материальном аспекте их общего благосостояния и активной жизнедеятельности.
В целом можно сказать, что исследовательская цель данной работы полностью не достигнута, так как существует еще много как не выявленных, так и нерешенных вопросов, позволяющих глубже проникнуть в сущность социальных проблем военнослужащих и членов их семей для организации в наибольшей мереплодотворных методов их разрешения.
Следовательно, еще необходимо в наибольшей мереполное осмысление социальных проблем военнослужащих и их семей и постоянное напряжение как теоретический обоснований, разработки эмпирических аспектов исследования и реальной практической помощи военнослужащим и членам их семей в разрешении их социальных проблем. Главное не забывать, что лучшее решение проблемы - это прогнозирование и недопущение ее возникновения.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Асмолов А. Г. Психология личности: Учебник/ А.Г. Асмолов. -- М.: Изд-во МГУ, 1990. -- 367 с.
2. Глэддинг С. Г Психологическое консультирование. 4-е изд./ С.Г. Глэддинг. -- СПб.: Питер, 2002. -- 736 с.
3. Иванов В.Н. Социальные технологии: Курс лекций/ В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 1999. - 432 с.
4. Инструкция об организации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих федеральных органов государственной охраны и граждан, призванных на военные сборы от 15 июня 2005 г. N 233. - Консультант Плюс: Высшая школа - Осень 2007 (CD-ROM).
5 . Клейберг Ю.А. Психология девиантного поведения: Учебное пособие для вузов/ Ю.А. Клейберг. -- М.: ТЦ Сфера, при участии «Юрайт-М» 2001.- 160 с.
6. Кроль В. М. Психология и педагогика: Учеб. пособие для техн. вузов/ В.М. Кроль. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.; Высш. шк., 2003.--325 с.
7. Никитин В.А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов. Учеб. Пособие/ В.А. Никитин. - М.: 2002. - 236 с.
8. Павленок П.Д. Основы социальной работы: Учебник/ П.Д. Павленок. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Инфра - М, 2003. - 395 с.
9. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 6 марта 1998 года. - Консультант Плюс: Высшая школа - Осень 2007 (CD-ROM).
10 . О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 6 марта 1998 года.- Консультант Плюс: Высшая школа - Осень 2007 (CD-ROM).
11 . О Федеральном бюджете на 2007 год: Федеральный закон РФ от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ. - Консультант Плюс: Высшая школа - Осень 2007 (CD-ROM).
12 . О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год от 9 декабря 2005 года: Федеральный закон РФ. - Консультант Плюс: Высшая школа - Осень 2007 (CD-ROM).
13 . Правила предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной системы компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и других видов услуг. Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475. - Консультант Плюс: Высшая школа - Осень 2007 (CD-ROM).
14 . Постановление от 25 июня 2001 г. N 9-п по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 27 сентября 200 года N 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы: Конституционный Суд РФ. - Консультант Плюс: Высшая школа - Осень 2007 (CD-ROM).
1 5. Райгородский Д. Я. Психология семьи / Д.Я. Райгородский. - Самара: Издательский Дом «БАХРАХ-М». 2002. - 752 с.
16. Распоряжение от 28 апреля 2005 г. N 505-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 12.10.2005 N 1647-р): Правительство Российской Федерации.- Консультант Плюс: Высшая школа - Осень 2007 (CD-ROM).
1 7. Решение от 19 августа 2005 г. N ВКПИ05-80: Верховный Суд РФ. - Консультант Плюс: Высшая школа - Осень 2007 (CD-ROM).
18 . Холостова Е.И. Технологии социальной работы.: Учебник под общ. ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА - М, 2001. - 400 с.
19. Холостова Е.И. Теория социальной работы. Учебник / Под ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: Юрист, 1999. - 334 с.
20. Холостова Е.И. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие / Отв. ред. д.и.н., проф. Холостова, д.и.н., проф. Сорвина. - М.: ИНФРА - М, 2004. - 427 с.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Приложение к Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным к атегориям граждан, утвержденному Приказом
Минздравсоцразвития России
от 29.12.2004 N 328
1) инвалиды войны;
Участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами;
Приравненные к инвалидам войны:
Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 25, ст. 2480; N 35, ст. 3607) (далее именуется - Закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ));
Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) (п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) (далее именуется - Закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ));
2) участники Великой Отечественной войны;
приравненные к участникам Великой Отечественной войны бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (п. 8 ст. 154 Закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ);
3) ветераны боевых действий:
Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвующие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
Военнослужащие автомобильных батальонов, направляющиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
Военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
Члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
Приравненные к членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (п. 3 ст. 21 Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ):
Члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
Члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей;
8) инвалиды, в том числе в зависимости от степени ограничения к трудовой деятельности (ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2004, N 35, ст. 3607):
Инвалиды, имеющие III степень ограничения способности к трудовой деятельности;
Инвалиды, имеющие II степень ограничения способности к трудовой деятельности;
Инвалиды, имеющие I степень ограничения способности к трудовой деятельности;
Инвалиды, не имеющие степени ограничения способности к трудовой деятельности;
9) дети-инвалиды;
10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.
Гражданин, проходящий еденную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое законом.
Военная служба - особый вид государственной службы граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках (пограничные войска; внутренние войска; войска правительственной связи, обеспечивающие связь с органами военного управления; железнодорожные войска Российской Федерации; войска гражданской обороны), органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности (Закон Российской федерации «О воинской обязанности и военной службе», разд. VI, ст. 35). v
Проблемы военнослужащих (и их семей) обусловлены возложенными на них обязанностями по вооруженной защите государства, предусматривающей выполнение поставленных задач в любых условиях, в том числе с возможным риском для жизни. Это определяет особенности той социально-ролевой системы, в которой они действуют. Функциональные обязанности военнослужащих строго регламентированы, а субординационная структура является жестко иерархической. Приказы вышестоящих лиц не обсуждаются и подлежат неукоснительному выполнению независимо от отношения к приказу того лица, которое его получает. Кроме того, у военнослужащего (и в ряде случаев его семьи) отсутствует возможность выбора занятия и места жительства. Человек, проходящий воинскую службу, часто подвергается воздействию неблагоприятных факторов: эмоциональная и физическая перегрузка, воздействие шума, вибрации, химических реагентов, замкнутого пространства, монотония, сенсорная депривация, постоянный вынужденный контакт с другими военнослужащими, отсутствие возможности уединения, межличностная напряженность, межличностные конфликты.
Все проблемы и кризисы российского общества находят отражение в Вооруженных Силах, одном из социальных институтов страны. Так, снижение качества здоровья и интеллекта населения приводит к тому, что на военную службу попадают лица с серьезными соматическими или психическими заболеваниями (с другой стороны, непосильные армейские нагрузки, некачественное питание с выраженным белково-витаминным дефицитом приводят к появлению или обострению у военнослужащих различных заболеваний); рост преступности в обществе, увеличение масштабов наркомании и алкоголизма обусловливают повышение числа преступлений, совершаемых военнослужащими, опасность для самих военнослужащих стать жертвой преступления со стороны своих коллег.
Одна из острых проблем современных российских Вооруженных Сил - наличие нескольких статусных систем в ее рядах: официальная (формальная) «уставная» система взаимоотношений, определяемая общим законодательством и ведомственными документами (уставами, инструкциями и т.д.); «дедовская» система, т.е. неформальный, но, тем не менее широко распространенный приоритет старослужащих солдат, насаждаемый ими самими, и угнетение, унижение новобранцев; «земляческая» статусная система, в соответствии с которой власть и влияние в воинских коллективах распределяются в зависимости от принадлежности к определенной территориальной или национальной группировке. Наличие нескольких статусных систем является отражением характерной для современного общества аномии, т.е. распада прежних ценностных систем, и симптомом общесоциального морально-психологического кризиса. Следствием подобного положения являются снижение управляемости воинскими коллективами, падение дисциплины, насилие, которому зачастую подвергаются военнослужащие, распространение суицида в Вооруженных Силах, причем не только среди рядового и сержантского состава, что, как правило, обусловлено «неформальными» отношениями в воинских коллективах, но и среди офицеров Вследствие социально-экономических трудностей, которые испытывает страна, задерживается выплата денежного содержания военнослужащим, распадается система материально-технического снабжения, устаревают техника и вооружение. Крушение прежней идеологической системы, в которой Вооруженные Силы занимали одно из ведущих мест как символ государственности, патриотизма, священного долга защиты Отечества от внешних врагов, отсутствие других ценностей которые должны были прийти на смену прежним, являются причиной морально-психологического кризиса многих военнослужащих, ощущения ими бесцельности своей деятельности, падения престижа воинской службы, массового уклонения от призыва в армию, неуверенности военнослужащих в стабильности своего существования, своем будущем.
Всеобщность воинской службы не кажется обществу оправданной: большинство населения поддерживает переход Вооруженных Сил на контрактный принцип формирования и исключительно добровольное несение гражданами воинской службы. Отсутствие гарантированного Конституцией права на альтернативную воинскую службу, слабая юридическая и социальная защищенность всех категорий военнослужащих, экономические и бытовые трудности - все это отягощает морально-психологическое самочувствие военнослужащих.
Неясность планов военной реформы, кадровых перспектив военнослужащих, массовые увольнения офицерского состава без предоставления положенных им по закону жилья и выплат, трудности с устройством на работу по окончании военной службы создают еще один проблемный комплекс «переходного» периода - между окончанием военной службы и адаптацией к гражданской действительности.
Особую группу составляют проблемы участников войн и вооруженных конфликтов, и их реадаптация к мирной жизни. Во-первых, лица, получившие ранения или, тем более, утратившие полностью здоровье, трудоспособность, способность к социальному функционированию, не пользуются в настоящее время адекватным уровнем социального обеспечения; они и их семьи имеют целый ряд материальных, финансовых, жилищных, медицинских и социальных проблем, на решение которых ни у них самих, ни у государства в настоящее время не хватает ресурсов.
Во-вторых, эти военнослужащие, даже те, которые не получили ранений в подобных вооруженных конфликтах, являются носителями так называемого «посттравматического стрессового синдрома».
Семьи военнослужащих испытывают все проблемы, характерные для любых семей, однако у них есть и собственные трудности. Так, семья военнослужащего срочной службы лишается его заработка - нередко основного источника дохода, что при наличии ребенка ставит семью в трудное материальное положение; выплачиваемое в этом случае пособие не покрывает потребностей содержания ребенка.
Ресурсы семьи военнослужащего-контрактника вовлечены в поддержание обороноспособности наряду с личностными ресурсами самого военнослужащего, обеспечивая в значительной степени его здоровье и работоспособность. Однако адекватного возмещения этих ресурсов семья не получает. Семья следует за военнослужащим к месту назначения, где очень часто возникают, трудности с тем, что отсутствует возможность трудоустройства жены, а климат нередко неблагоприятен для детей. Неоднократные переезды семьи военнослужащего к новому месту его службы вынуждают детей каждый раз адаптироваться к новой школе и новому коллективу. Существование в условиях военного городка, отгороженного от внешнего мира, может породить синдром социально-психологической депривации военнослужащих и членов их семей.
Еще одна проблема семьи военнослужащего - малообеспеченность, так как его заработная плата отстает от роста стоимости жизни, тем более от специфических потребностей существования в условиях воинской службы, а дополнительный заработок запрещен законом. Жены военнослужащих, даже несмотря на наличие высшего образования, как уже говорилось, часто не могут устроиться на работу по причине ограниченности количества рабочих мест, а пособие по безработице выплачивается только незначительной их части. Все это нередко приводит к тому, что семьи военнослужащих оказываются в ситуации социального бедствия.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
ФГБОУ ВПО
Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского»
Факультет социального управления
Кафедра социальной педагогики и организации работы с молодежью
Направление «Социальная работа»
Курсовая работа
Основные социальные проблемы военнослужащих и их семей
Выполнил Опарин Артём
Студент 3 курса, 939 группы
Научный руководитель:
к.п.н., доцент Афанасов А.В.
Ярославль - 2012 г.
Введение
Глава 1. Военнослужащие и их семьи как особая социальная группа
Глава 2. Основные социальные проблемы военнослужащих и их семей.
2.4 Основные методы социальной работы с военнослужащими и членами их семей
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В нашей стране гражданам, в том числе и имеющим статус военнослужащих, устанавливаются гарантии социальной защиты. Согласно имеющемуся законодательству государство берет на себя социальные обязательства, которые оно обязуется сделать доступным для всего населения. В развитии конституционных норм заложен один из основных принципов развития военной организации государства это реализация прав и свобод военнослужащих, обеспечение их социальной защищённости, достойного социального статуса на это направлена реформа вооруженных сил Российской Федерации.
Вместе с тем, несмотря на действия военной реформы незамедлительного решения, требуют многие социальные проблемы жизни и быта военнослужащих контрактной службы, в том числе вытекающие из новых задач военного развития и модернизаций армий. Эти проблемы весьма серьёзно влияют на военнослужащих; давайте рассмотрим некоторые из них. Недостаточные размеры денежного довольствия военнослужащих контрактной службы и заработной платы лиц гражданского персонала, существующие сегодня, обуславливают усиление социальной напряженности, снижение мотивации к военной службе, отток кадров, особенно молодых специалистов.
Остро стоит жилищная проблема. Свыше 122 тысяч военнослужащих и членов их семей нуждаются в жилье. Почти тридцать процентов семей военнослужащих не обеспечены служебным жильем. Около 40 процентов военнослужащих не удовлетворены своими жилищными условиями. Главная причина этого - отсутствие собственного жилья. Семьи военнослужащих находятся в очереди на получение жилья пять - шесть лет. Денежная компенсация за поднаем (найм) жилья военнослужащим не покрывает в полном объеме их фактические затраты на эти цели по всей территории дислокации воинских частей и учреждений Министерства Обороны. Нерешенность жилищной проблемы военнослужащих приводит к их досрочному увольнению с военной службы и снижает привлекательность военной профессии.
Более половины военнослужащих не удовлетворены доступностью, полнотой и качеством медицинских услуг и медицинского обеспечения в целом. Свыше четверти военнослужащих отмечают изношенность материально-технической базы военно-медицинских учреждений, нехватку современного медицинского оборудования. Треть военнослужащих и более 40 процентов лиц гражданского персонала сталкиваются с отсутствием нужных медикаментов и лекарств, а также завышенными ценами на них. Менее половины военнослужащих, оценивают свое здоровье как удовлетворительное, что свидетельствует о недостаточности мер по профилактике заболеваний и охране здоровья военнослужащих.
Условия прохождения военной службы не соответствуют государственным стандартам, нормам и требованиям безопасности, вследствие чего ежегодно в Вооруженных Силах отмечается высокий уровень гибели и травматизма военнослужащих при исполнении ими обязанностей воинской службы.
Не отвечает современным требованиям и система дополнительного профессионального образования. Отсутствие заинтересованности военнослужащих в повышении своей квалификации привели к тому, что более 30 процентов офицеров не соответствуют требованиям к занимаемой воинской должности. Стабильно низкой остается доля военнослужащих, имеющих повышенную классную квалификацию.
В данной работе раскрывается сущность некоторых социальных проблем военнослужащих и их семей, особое внимание уделяется проблемам материального и жилищного обеспечения военнослужащих
Объект: военнослужащие и их семьи.
Предмет: сущность основных социальных проблем военнослужащих и их семей.
Цель данной работы - Обозначить основные социальные проблемы военнослужащих и их семей.
1. Изучить литературу по проблеме исследования.
2. Обозначить основные проблемы военнослужащих и их семей.
3. Рассмотреть исследования и статистику некоторых социальных проблем военнослужащих и членов их семей.
4. Обозначить технологии и методы социальной работы с военнослужащими.
В практической части исследования нами использован жизненный опыт военнослужащих срочной службы, контрактников.
1. Военнослужащие и их семьи как особая социальная группа
1.1 Воинская служба и ее специфика
Военнослужащий -- лицо, исполняющее обязанности, связанные с прохождением военной службы и обладающее в связи с этим специальным правовым статусом. Федеральным законом России «О статусе военнослужащих» установлены следующие категории военнослужащих:
Офицеры, сержанты, старшины, солдаты, матросы, проходящие военную службы по контракту
Сержанты, старшины, солдаты, матросы, проходящие военную службу по призыву и приравненные к ним по статусу курсанты до заключения с ними контракта.
Указанным федеральным законом установлены определённые дополнительные обязательства (обязанность выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни) и ограничения, связанные со статусом военнослужащих (запрет заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной и иной творческой), а также предоставляются гарантии и компенсации, связанные с особым характером обязанностей военнослужащих (предоставление жилья, льготы при поступлении в образовательные учреждения и т.п.).
Статус военнослужащих
Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим выдаются документы, удостоверяющие их личность и гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих.
Порядок выдачи военнослужащим указанных документов и финансирования мероприятий, связанных с их выдачей, определяется Правительством Российской Федерации.
Военнослужащие имеют право на хранение, ношение, применение и использование оружия в порядке, определяемом федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.
Военная служба -- вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан государства на воинских должностях в вооруженных силах, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
В данной части остановимся на изучении особенностей жизнедеятельности военнослужащих, проходящих службу по контракту (вне зависимости от принадлежности к какому-либо составу) и их семей, поскольку именно на эту группу специфика военной службы оказывает наиболее существенное влияние.
В современной литературе по исследуемой проблеме выделяют следующие особенности военной службы, которые состоят в том, что:
во-первых, деятельность военнослужащих, выполняющих конституционную обязанность по защите Отечества, нередко связана с риском для жизни;
во-вторых, весь военный уклад, быт и деятельность военнослужащих детально регламентированы, на них возлагается повышенная юридическая ответственность;
в-третьих, военнослужащие, в силу особенностей их службы ограничиваются в гражданских, личных, политических и социально- экономических правах.
Данная трактовка специфики военной службы может показаться спорной. В соответствии с общевоинским уставом каждый военнослужащий обладает равными со всеми гражданами РФ правами и свободами. Однако если проанализировать права и свободы военнослужащих обнаруживаются некоторые несоответствия.
Остановимся, прежде всего, на политическом праве. Военнослужащие имеют право участия в управлении государственными и общественными делами, как непосредственно, так и через своих представителей, могут свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти, объединяться в общественные организации неполитического и некоммерческого характера и участвовать в их деятельности во время свободное от несения службы. В тоже время, военнослужащим запрещено вступать в политические партии, а имевшееся членство в них на период службы приостанавливается. Налицо явное ограничение политических прав. Среди других прав можно выделить право на свободу слова, выражение своих мнений, на доступ к получению информации, которые ограничиваются таким понятием как неразглашение государственной и служебной тайны, не поддающимся однозначной трактовке.
Существенное значение имеет комплекс социально-экономических прав, таких как право на личную собственность, на труд и отдых, на охрану здоровья и социальную защиту, на жилище и образование. Вместе с тем, реализация этих прав в условиях социально- экономического кризиса в стране встречает определенные трудности.
Подытоживая все вышесказанное, можно сделать вывод: на современном этапе развития российского общества военнослужащие ограничены в некоторых гражданских, личных, политических и социально-экономических правах».
1.2 Падение престижа армии и ухудшение социальной стабильности военнослужащих
Негативное воздействие социально-правовых и социально-экономических факторов современной армейской среды проявляется в понижении социального статуса военнослужащих, падении престижа военной службы в обществе, превращение Вооруженных сил в институт повышенного социального риска.
Рост социальной напряженности в военной среде, увеличение социально-психологического дискомфорта личного состава, в конечном счете, ведет к оттоку квалифицированных молодых кадровых военнослужащих. В свою очередь недокомплект офицеров в низовых звеньях, усиливает психологический дискомфорт среди старших офицеров, которые вынуждены нести дополнительные физические и психологические нагрузки, связанные с необходимостью исполнять обязанности отсутствующих офицеров.
Среди основных причин социально-психологического дискомфорта военнослужащих обычно выделяют следующие:
Сложная социально-экономическая и политическая обстановка в стране;
Неуверенность в способности государства решить социальные проблемы Вооруженных сил;
Непредсказуемость реформирования Вооруженных сил;
Падение престижа воинского труда, особенно в среде молодежи;
Рост напряженности в Вооруженных силах;
Проблема взаимоотношений в коллективе подразделения, воинской части;
Осложнение отношений в семье, ближайшем микросоциальном окружении;
Проблемы, характерные для региона прохождения службы.
Таким образом, ненадежность социальных гарантий, необязательность их выполнения со стороны государства, рост социально-экономической и социально-правовой ущемленности военнослужащих, приводят не только к дальнейшему существенному падению престижа военной службы, но и к росту социальной напряженности в армии, ухудшению морально-психологического состояния и состояния воинской дисциплины, что, по сути, превращает армию в институт повышенного социального риска для всего общества.
Рост социальной напряженности в армейской среде ведет к подрыву социально-политической стабильности военнослужащих и членов их семей - как особой категории населения. Источниками возникновения данной негативной тенденции являются, во-первых, проблемы экономического характера в жизнедеятельности войск, во-вторых, неудовлетворительность отношением руководства страны к Вооруженным силам, которая зачастую проецируется на неприятие военнослужащими деятельности всех институтов власти.
Социальную напряженность в современной воинской среде характеризуют следующие показатели:
Стремление военнослужащих к улучшению своего социально-экономического положения, посредством ухода в гражданские секторы общественного производства;
Создание общественных организаций объединяющих различные категории военнослужащих (уволенных в запас, участников войны в Афганистане, участников боевых действий в горячих точках и т.д.), обращение представителей этих организаций и отдельных групп военнослужащих в средства массовой информации для обнародования своих проблем, и в органы полного самоуправления для решения проблем на региональном уровне;
Распространение такого явления как невыполнение приказов и распоряжений командиров и начальников; организация таких невооруженных форм социального протеста как митинг, шествия и пикетирования.
Подводя итоги вышесказанному, следует отметить, что не только специфика, обусловленная таким особым видом деятельности как служба в Вооруженных силах, но и ряд негативных тенденций в современной военно - социальной среде вызывает целый комплекс факторов военнослужащих и их семей, решать которые, и призваны специалисты в области социальной работы.
1.3 Своеобразие взаимоотношений в семье военнослужащего
Анализ проблемного комплекса жизнедеятельности военнослужащих и их семей, был бы неполным без рассмотрения такой проблемы как своеобразие взаимоотношений в семье военнослужащего. При этом под семьей, мы понимали такую социальную группу (ячейку общества), важнейшую форму организации личного быта, основанную на супружеском союзе и родственных связях - отношениях супружества, родительства, родства людей, живущих вместе и ведущих общее хозяйство.
Из данного понимания следует, что семья отражает систему взаимодействия личности и семьи, семьи и общества, сферы жизнедеятельности, связанные с удовлетворением определенных потребностей членов семьи, а важнейшая ее функция «защитная».
Выделяют следующие основные функции современной семьи:
Репродуктивно-воспитательная, включающая в себя обеспечение потребностей мужчин и женщин в супружестве, отцовстве, материнстве, воспитании и самореализации в детях, а также осуществленные социализации подрастающего поколения;
Эмоционально-психологическая, заключающаяся в удовлетворении потребностей людей в психологическом комфорте и эмоциональной поддержке, чувстве безопасности, ощущении ценности и значимости своего «Я», в симпатии, уважении и признании, эмоциональном тепле и любви;
Культурно-досуговая, заключающаяся в удовлетворении потребностей в совместном проведении досуга и отдыха, взаимном духовном обогащении с учетом интеллектуально-культурных запросов, соотношения образовательных индексов, профилей работы супругов;
Материально-бытовая, состоящая в удовлетворении материальных потребностей семьи, с учетом соотношения доходов и имущественного положения супругов;
Ценностно-ориентационная, которая заключается в создании в семье благоприятных условий для всестороннего развития личностей, выражения единства жизненных целей и устремлений;
Социального контроля, заключающаяся в обеспечении выполнения социальных норм в семи членами семьи.
Специфика воинского труда существенно затрудняет осуществление этих функций. Это обусловлено воздействием ряда факторов, которые и определяют особенности жизнедеятельности семей военнослужащих. Среди них можно выделить:
Социально-психологический дискомфорт в семье, специфические стрессы, вызванные непосредственной или опосредованной причастностью семьи к экстремальным обстоятельствам военной жизни, а также прогрессирующими социально-экономическими затруднениями (отсутствием постоянного жилья, тяжелыми бытовыми условиями и т.д.) и другими негативными тенденциями в современной армейской среде.
Подверженность факторами неоднократной социально-психологической адаптации при частых сменах места службы профессиональных военнослужащих, зачастую связанных с существенной переменой природно-географических, климатических, социальных и бытовых условий, что вызывает большие физические и психологические нагрузки.
Регламентированность жизнедеятельности семьи военнослужащих, и как следствие этого постоянная готовность к подчинению своей жизни требованиям и запретам внешней среды.
Раннее образование семьи, вступление в стадию родительства при неготовности к браку и семейной жизни одного, а зачастую и обоих молодых супругов, обусловленное ограниченностью выбора, места и времени заключения брака для военнослужащих.
Ограниченность общения, эмоционально-психологической составляющей, своего рода «дистантный» стиль жизнедеятельности семьи, обусловленный особыми условиями воинского труда (чрезмерная занятость, отсутствие системного отдыха, систематические боевые дежурства, участие в службе суточного наряда, командировки, учения).
Сильная зависимость супружеской совместимости и сплоченности семьи от сходства семейных ценностей супругов и личных качеств жены, способной или неспособной создать здоровую, гармоничную атмосферу в семье.
Подверженность военнослужащего постоянному воздействию специфического фактора гомогенного мужского коллектива, серьезно влияющего на него самого и его семью.
Систематический дефицит социально-психологического и социокультурного общения семьи военнослужащего, в частности дефицит общения семьи с близкими родственниками, вызванный замкнутостью и отдаленностью социального пространства, в котором осуществляется жизнедеятельность семьи (проживание в удаленных гарнизонах, военных городках, сельских населенных пунктах).
Для лучшего понимания семьи военнослужащего как объекта социальной поддержки, объективный интерес имеет информация об известных типологиях видов жизнедеятельности семьи, на основе которых можно выделить сущностные признаки, и расклассифицировать семьи военнослужащих по принадлежности к тому или иному типу.
Выделяют следующие признаки, наиболее значимые для обеспечения социальной работы с рассматриваемой категорией населения:
По количеству детей среди военнослужащих наиболее распространенной является семья, имеющая двух детей, составляющая примерно 46% от общего числа. Около 35% составляют однодетные семьи, 15% приходится на семьи, не имеющие детей и только немногим более 2% - это многодетные семьи. Сравнительный анализ данных полученных в ходе исследований, проведенных за последние десятилетия, показали, что наблюдается устойчивая тенденция к снижению дето рождаемости в семьях военнослужащих.
По составу традиционно семьи военнослужащих являются нуклеарными.
По семейному стажу наиболее распространенной является семья среднего супружеского возраста с детьми школьного возраста. Также значительный процент составляют молодые семьи и семьи, ждущие ребенка
По особым условиям семейной жизни более 75% семей военнослужащих проявляют признаки «дистантной» семьи.
По однородности социального состава около половины семей военнослужащих социально гомогенны по уровню образования супругов, как показывает анализ литературы и экспериментальных данных по этой проблеме в последнее время возрастает число социально галогенных семей по уровню профессиональной деятельности, что вызвало участившимся поступлением жен военнослужащих на военную службу.
По наличию жизненных трудностей выделяют 3 типа семей военнослужащих: временно проблемные семьи (наличие проблем обусловлено спецификой современной воинской службы); хронические проблемные семьи (наличие серьезных затяжных проблем, таких как инвалидность детей, длительная болезнь членов семьи и др.); кризисные семьи (семьи, находящиеся на гране распада из-за невозможности разрешения жизненных трудностей).
По профессиональному признаку выделяют семьи офицеров; семьи курсантов; семьи рядового и сержантского состава; семьи военнослужащих - женщин; семьи гражданского персонала (рабочих и служащих силовых ведомств).
По отношению к воинскому социуму выделяют вновь прибывшие семьи; семьи, убывающие к месту службы военнослужащего; семьи - «аборигены»; семьи военных пенсионеров; семьи военнослужащих уволенных в запас; семьи военнослужащих - ветеранов войны в Афганистане, участников боевых действий в горячих точках.
2. Основные социальные проблемы военнослужащих и их семей
2.1 Специфика социальных проблем военнослужащих
Социальная работа, направлена на оказание помощи индивидам или социальным группам, которые находятся в трудной жизненной ситуации, сталкиваются с социальными трудностями, и в силу принадлежности к определенной социальной группе закрытого типа не могут справиться с этим самостоятельно, не прибегая к помощи специалистов.
Специфика профессиональной деятельности, связанной с воинской службой, содержит в себе определенные объективные факторы, которые негативно влияют на военнослужащих и выполнение ими воинского долга. Прежде чем рассматривать комплекс проблем людей, несущих военную службу, и обеспечивающих безопасность государства, необходимо привести некоторые дефиниции (см. приложение), которые в соответствии с действующим законодательством устанавливают статус определяемых явлений.
Основные социальные проблемы военнослужащих контрактной службы, принадлежащих к разным составам, могут быть сходными:
Малообеспеченность, обусловленная экономическими проблемами Вооруженных сил РФ, следствием которых являются низкие ставки оплаты труда, задержки с выплатой денежного содержания.
Также проблемы с финансовым обеспечением семьи возникают из-за невозможности военнослужащих найти дополнительные заработки (юридически запрещено законом, фактически блокировано ненормируемым рабочим днем, охватывающим практически целые сутки), отсутствием постоянного жилья и необходимостью высокой оплаты за аренду частного жилья, трудности с нормальным, высокооплачиваемым трудоустройством жён, поскольку они даже несмотря на наличие высшего образования, часто не могут устроиться на работу по причине ограниченности количества рабочих мест. Все это нередко приводит к тому, что семьи военнослужащих оказываются в ситуации социального бедствия.
Проблемы с жильем, вызванные дефицитом жилого фонда в стране в целом, а в Вооруженных силах - в особенности.
Это обусловлено рядом причин:
возросшей миграцией кадрового состава;
сокращением жизненного фонда Министерства обороны Российской Федерации; сохранением государственной жилищной задолженности Вооруженным силам;
невыполнением федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации законодательных актов по финансированию строительства и предоставлению военнослужащим жилья;
низким уровнем материального достатка кадровых военнослужащих не позволяющий им самостоятельно строить или приобретать жилье;
постоянный рост цен на жилье.
Проблемы со здоровьем, как самого военнослужащего, так и членов его семьи, объясняются трудностями, связанными со спецификой современного воинского труда (рост социальной напряженности, повышение физических и психологических нагрузок, воздействие различных губительных факторов среды, необходимость постоянной социально-психологической адаптации к новым условиям и т.д.) и отсутствием возможности постоянно получать высококвалифицированную специализированную медицинскую помощь.
Проблемы с образованием и воспитанием детей возникают из-за неоднократной смены учебных заведений, невозможности выбора мест обучения, отдаленности от культурных и академических центров.
Перегруженность служебными обязанностями и их повышенная сложность мешает нормальному участию в воспитании детей и вызывает внутрисемейную гиперпроекцию отношений детям в силу нервно-психического характера воинской деятельности. Нередки также смысловые конфликты, когда дети не разделяют ценностных ориентаций родителей.
Проблемы с трудоустройством и социальным положением военнослужащих, объясняются ограниченностью в местах прохождения службы рабочих мест по специальности. В отдаленных гарнизонах и закрытых военных городках рабочих мест не хватает вообще, что вынуждает жен военнослужащих оставаться без работы. Статус безработного и пособие по безработице, которые могут получать женщины в этой ситуации не могут существенно повлиять на материальное благополучие семьи. Поступление женщин по контракту на военную службу ограничено рядом препятствий, поэтому для многих жен военнослужащих характерны деквалификация и синдром «несостоявшейся карьеры», что может привести к росту напряженности в семье.
Напряженность и социально-психологический дискомфорт в семье, обусловленные помимо общих семейных проблем целым рядом специфических факторов: ростом социальной напряженности, разочарованием и неуверенностью в армейской среде, усталостью от материальных лишений, частыми переездами на неблагоустроенные места жительства, утомлением мужа от трудной и напряженной работы, влиянием на него гомогенного мужского коллектива, недостатком общения и социально-психологической составляющей в семье, ощущением нереализованности своих возможностей у жен военнослужащих, проблемами с детьми и неуверенность в их благополучном будущем и многими другими.
Проблемы военнослужащих и их семей обусловлены возложенными на них обязанностями по вооруженной защите государства, предусматривающей неотложное выполнение поставленных задач в любых условиях, в том числе с возможным риском для жизни. Это определяет особенности той социально-ролевой системы, в которой они действуют, а субординационная структура является жестко иерархической. Приказы вышестоящих лиц не обсуждаются и подлежат неукоснительному выполнению независимо от отношения к приказу того лица, которое его получает. Кроме того, у военнослужащего (и в ряде случаев его семьи) отсутствует возможность выбора занятия и места жительства. Человек, проходящий воинскую службу, часто подвергается воздействию неблагоприятных факторов: эмоциональная и физическая перегрузка, воздействие шума, вибрации, химических реагентов, замкнутого пространства, монотония, сенсорная депривация (см. приложение), постоянный вынужденный контакт с другими военнослужащими, отсутствие возможности уединения, межличностная напряженность, межличностные конфликты,
Крушение прежней идеологической системы, в которой Вооруженные Силы занимали одно из ведущих мест как символ государственности, патриотизма, священного долга защиты Отечества от внешних врагов, отсутствие других ценностей, которые должны были прийти на смену прежним, явились причиной морально-психологического кризиса многих военнослужащих: ощущения ими бесцельности своей деятельности, падения престижа воинской службы, массового уклонения от призыва в армию, неуверенности военнослужащих в стабильности своего существования, своем будущем.
Всеобщность воинской службы не кажется обществу оправданной: большинство населения поддерживает переход Вооруженных Сил на контрактный принцип формирования и исключительно добровольное несение гражданами воинской службы.
Напряженность в семье военнослужащего может обусловливаться не только общими семейными проблемами, но и целым рядом специфических факторов; неуверенность в будущем, усталость от материальных лишений и частых переездов на необустроенные места, трудной и напряженной службы; недовольство жены недостаточным участием мужа в семейной жизни и воспитании детей, нереализованность своих возможностей; тревога за судьбу детей и др.
Такое состояние может усугубляться ощущением вынужденного пребывания на военной службе, невозможностью изменить свою жизнь, неизвестностью своего будущего, поскольку увольнение с военной службы влечет за собой утрату права на какие-то льготы, не секрет, что для значительной части военнослужащих военная служба -- это единственная или наиболее подходящая возможность получить жилплощадь для семьи.
Военнослужащие, подлежащие скорому увольнению с военной службы, а также недавно уволенные испытывают социальный и психологический кризис, глубина которого зависит от длительности их пребывания на военной службе, возраста, особенностей характера, вынужденного или добровольного увольнения с военной службы, степени решенности их социальных проблем.
Семьи военнослужащих испытывают все проблемы, характерные для любых семей, однако у них есть и собственные трудности. Ресурсы семьи военнослужащего вовлечены в поддержание обороноспособности наряду с личностными ресурсами самого военнослужащего, обеспечивая в значительной степени его здоровье и работоспособность. Однако адекватного возмещения этих ресурсов семья не получает. Семья следует за военнослужащим к месту назначения, где очень часто возникают трудности с жильем, отсутствует возможность трудоустройства жены, а климат нередко неблагоприятен для детей, отсутствует социально-педагогическая помощь детям военнослужащих, проведение педагогической коррекции с целью ликвидации трудностей в обучении, устранения воспитательных дефектов, социальной адаптации детей и подростков, имеющих проблемы. Неоднократные переезды семьи военнослужащего к новому месту его службы вынуждают детей каждый раз адаптироваться к новой школе и новому коллективу. Существование в условиях военного городка, отгороженного от внешнего мира, может породить синдром социально-психологической депривации военнослужащих и членов их семей.
правовой социальный военнослужащий семья
2.2 Исследовательские данные некоторых социальных проблем военнослужащих и их семей
При исследовании денежного довольствия военнослужащих как основной социальной гарантии рассмотрена динамика доходов военнослужащих на примере изменений денежного довольствия военнослужащих типичных воинских должностей с 2002 г. Сравнение оплаты труда военнослужащих проводилось:
1) с заработной платой у некоторых категорий субъектов гражданского труда;
2) с прожиточным минимум по стране.
При расчете средней суммы, которую военнослужащий получает ежемесячно, для более объективного получения данных учитывались также единовременная денежная выплата по итогам года, премия за образцовое выполнение воинского долга в расчете на месяц, выплаты по подоходному налогу. При расчете использовалась методика определения степени приближения семьи военнослужащего к черте бедности с помощью коэффициента обеспеченности семьи, предложенная С.С. Соловьевым:
Соответственно, при значениях коэффициента обеспеченности меньше единицы, семья военнослужащего находится за чертой бедности. Значения, равные единице, соответствуют минимальному стандарту потребления на уровне физиологического выживания. Рациональный же стандарт потребления достигается при значениях коэффициента не менее двух единиц. Данные таблицы №1(см. приложение) показывают, что среднестатистическая семья военнослужащего с двумя детьми в период с 2002 по 2008 г. находилась за чертой бедности, так как коэффициент был меньше единицы. Для семьи из трех человек данный показатель, при общей тенденции к росту в период с 2002 по 2008 г., остается на уровне прожиточного минимума и в 2008 г. имеет размер 1,21. Даже старшие офицеры (в звании выше майора) имеют доход, не соответствующий рациональному стандарту потребления, так как значение коэффициента обеспеченности в период с 2003 по 2007 г. меньше двух. И даже после повышения размера денежного довольствия с 1 октября 2008 г. значение коэффициента остается на уровне 1,48. Коэффициент обеспеченности семьи прапорщика, хотя и имеет общую тенденцию к росту, даже с учетом повышения денежного довольствия с 1 октября 2008 г. остается ниже единицы, на уровне 0,97. Кроме того, запланированное повышение денежного довольствия в августе 2009 г. на 8,5% уже в начале 2009 г. не обеспечивает повышения благосостояния, даже наблюдается снижение коэффициента обеспеченности.
Как показывает статистика, жены военнослужащих в случае трудоустройства преимущественно работают в социально-культурных отраслях. Скорректированный коэффициент обеспеченности с учетом заработной платы жены приведен в таблице №2 (см. приложение). Трудоустройство супруги военнослужащего отодвигает его семью от черты бедности, рационального уровня потребления достичь удается только семьям с одним ребенком. Даже семьи старших офицеров (в звании выше майора) имеют доход, не соответствующий рациональному стандарту потребления, так как значение коэффициента обеспеченности в период с 2003 до 2006 г. остается меньше двух (табл. 2). В 2008 г. в результате значительного повышения заработной платы в социально-культурных отраслях, связанного с введением новой формы оплаты труда, семьи военнослужащих достигают рационального уровня потребления, если супруга работает. Но существуют значительные затруднения в ее трудоустройстве. И даже при этом условии семьи с двумя детьми не пересекают порога рационального потребления.
В результате запланированных повышений денежного довольствия, к сожалению, скорее всего, удастся лишь выровнять уровень совокупного денежного дохода семьи военнослужащего со средним показателем дохода по стране. Величина среднестатистического прожиточного минимума домохозяйства военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в различных районах Российской Федерации, военных округах и на флотах имеет выраженную региональную специфику. Поэтому, чем выше прожиточный минимум в регионе, тем сложнее условия жизни семей военнослужащих. Совершенствование системы социальной защиты военнослужащих должно идти по следующим направлениям: увеличение денежного довольствия; решение жилищных проблем; улучшение системы пенсионного обеспечения; улучшение системы медицинского обеспечения; социальная адаптация уволенных в запас; культурное, торгово-бытовое обслуживание.
В сравнении с российской практикой рассмотрена социальная защита военнослужащих США, Франции, Великобритании, где она носит системный характер, направлена на обеспечение достойных условий оплаты воинского труда, включающей как прямые регулярные выплаты, так и дополнительные, специальные и компенсационные выплаты, различные надбавки и пособия.
В результате проведенного изучения системы социальной защиты военнослужащих в зарубежных странах установлено, что в процессе реформирования в Российской Федерации, возможно использовать зарубежный опыт. В качестве конкретных мер усиления социальной защищенности как результата действия системы социальной защиты военнослужащих предлагается следующее:
1. Дальнейшее повышение размеров денежного довольствия как основного элемента системы социальной защиты военнослужащих. Размеры денежного довольствия, по опыту США, должны опережать размеры оплаты труда в гражданской сфере. На ближайшую перспективу необходимо размер денежного довольствия привести в соответствие со средней заработной платой по стране. Для этого необходимо в 2009 г. повысить размеры окладов по воинской должности и званию на 30% и ежегодно их индексировать на уровень инфляции.
2. Так как материальное положение семьи военнослужащего в значительной степени зависит от размеров денежного довольствия, в качестве дополнительной меры по выравниванию социального положения внутри самой социально-профессиональной группы необходимо, по опыту Франции, разработать систему семейных пособий. Целесообразно установить размер семейных пособий пропорционально количеству детей в семье. При этом размер пособия должен равняться одному прожиточному минимуму на ребенка.
3. Предусмотреть увеличение единовременных компенсаций с увеличением количества перемещений и при уменьшении времени между перемещениями. Соответственно, необходимо в процентном отношении увеличивать размер выплаты при очередном перемещении и ввести дополнительные компенсации, если интервал между двумя последовательными переездами меньше трех лет.
4. Ввести дополнительные выплаты в связи с перезаключением контракта. По опыту ведущих стран мира выплаты за продление сроков службы должны быть тем выше, чем дефицитнее специальность, и увеличиваться с каждым новым продлением. В случае досрочного прекращения службы, выплаченные суммы должны удерживаться пропорционально непрослуженному времени.
Во втором параграфе третьей главы рассматривается одна из наиболее острых социальных проблем - обеспечение жильем военнослужащих России. В настоящее время в этой сфере действуют две программы:
1) для военнослужащих, увольняющихся в запас по достижении предельного возраста (по выслуге лет) - «Государственные жилищные сертификаты» (ГЖС);
2) для выпускников военных вузов и заключающих первый контракт - «Накопительно-ипотечная система» (НИС).
По программе ГЖС расчет субсидии производится на дату выдачи сертификата, сумма которой определяется путем умножения расчетного количества квадратных метров на среднюю стоимость, устанавливаемую Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике. На первое полугодие 2009 г. приказом Минрегиона России №303 от 26 декабря 2008 г. утвержден норматив стоимости 1 м2 общей площади жилья по Российской Федерации в размере 26 500 руб. По данным Официального сайта Федеральной службы государственной статистики, средняя цена жилья за 1 м2 общей площади по Саратовской области в IV квартале 2008 г. на первичном рынке жилья составила 28 577,29 руб., на вторичном рынке - 29 635,5 руб. Таким образом, военнослужащий, изъявив желание после увольнения жить в г. Саратове и отметив это в рапорте, приобрести положенное ему и его семье по сертификату количество квадратных метров в Саратовской области не сможет (если не будут привлечены дополнительные средства). Следовательно, можно утверждать, что требуется дальнейшее повышение средней стоимости 1 м2 общей площади жилья, используемой при расчете размера субсидии. Необходимо установление стоимости 1 м2 при расчете субсидии в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики. При этом размер субсидии должен быть не меньше, чем стоимость 1 м2 жилья в предыдущем квартале.
Порядок функционирования НИС определен Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», который переводит обязательства государства перед военнослужащими в обеспечении жильем из натуральной формы (предоставление квартиры) в денежную (безвозмездная субсидия на приобретение жилья). Участие военнослужащего в накопительно-ипотечной системе законодательно не связывается с признанием его нуждающимся в улучшении жилищных условий или какими-либо иными условиями. Новая форма жилищного обеспечения преследует сразу несколько целей:
во-первых, реализация права военнослужащих на жилище как одна из форм социальных гарантий военнослужащих;
во-вторых, фактор заинтересованности граждан в исполнении военной службы, то есть один из путей повышения привлекательности военной службы.
Размер ежегодного взноса на личный накопительный счет участника НИС предполагается ежегодно увеличивать с учетом планируемой инфляции. В 2005 г. данная сумма составила 37 тыс. руб., в 2006 г. - 40,6 тыс. руб. В 2007 г. размер накопительного взноса на одного участника НИС был увеличен до 82,8 тыс. руб., из расчета 26 тыс. руб. за один квадратный метр. В 2008 г. эта цифра составила 89,9 тыс. руб., в 2009 г. - 168 тыс. руб.
Так как банки предоставляют ипотечные кредиты с первоначальным взносом 10% от стоимости жилья, то в 2008 г. кредит мог быть предоставлен на 1 604 000 руб. Если семья военнослужащего состоит из трех человек, по социальной норме ему положено 54 м2, а квартира такой площади в г. Саратове стоила в I квартале 2008 г. на первичном рынке жилья примерно 1 543 173 руб., на вторичном, соответственно - 1 600 317 руб. Как видно из расчетов, накопленных средств должно хватить. Если военнослужащий имеет двоих детей и социальная норма жилплощади вырастает до 72 м2, то сумма уже оказывается недостаточной (2057,5 тыс. руб., 2133,7 тыс. руб.).
Продолжая накапливать средства, можно перейти из накопительной в ипотечную программу в рамках НИС не через три года, а после накопления достаточного объема средств. Таким образом, на начало 2009 г. на личном счету первого участника НИС накопится 250,3 тыс. руб., а к 2010 г., соответственно - 418,3 тыс. руб.
По словам президента Гильдии риэлторов при Торгово-промышленной палате Саратовской области В. Клокотова, цифры официальной статистики занижены. Они показывают нижний пределстоимости квадратного метра на окраине города. Реальные цены на жилье выше на 10-15%. Среди регионов Приволжского федерального округа на рынке нового жилья Саратовская область находится на 7-м месте, по вторичному - на 11-м. Стоимость жилья на конец 2008 г. в Московской области на первичном рынке составляла 66 301,06 руб. за м2, на вторичном рынке жилья - 73 705,46 руб. Разброс цен на жилье по стране очень большой. Рынок жилья в Калининграде, Сочи, Екатеринбурге, Перми и других промышленных городах с отставанием примерно в два года повторяет московский.
Таким образом, реально оценивая ситуацию, следует признать, что участник НИС вряд ли является привлекательным клиентом на рынке жилья в Москве, Санкт-Петербурге или других крупных российских городах.
В 2007 г. Министерство обороны РФ начало эксперимент по ипотечному кредитованию военнослужащих. Средний размер выданного кредита в 2007 г. составил 1,2 млн. руб. Начавшаяся реализация НИС выявила ее недостатки:
1. Предусмотренный механизм жилищных накоплений позволяет приобретать жилье с низкими потребительскими свойствами, причем только в отдаленных регионах страны. Более 60% квартир, приобретенных на вторичном рынке, куплены в жилых домах со сроком эксплуатации, превышающим двадцать лет.
2. Зависимость жилищного обеспечения от рыночных условий и отсутствие гарантий обеспечения жильем вступивших в НИС военнослужащих.
3. Из участия исключены военнослужащие, заключившие контракт до 2001 г.
По программе НИС не предусмотрена индексация средств, накопленных на личном счете средств. Увеличиваются только последующие взносы. Соответственно, в более выгодных условиях оказываются те, кто вступает в эту программу позже. Необходима индексация уже имеющихся на счету средств ежегодно на уровень инфляции. Размер накоплений не соответствует рыночным ценам на жилье, поэтому не может быть осуществлено установленное законом право военнослужащего приобрести жилье в любом городе России. В законе нет дифференциации выплат в соответствии с ценой жилья в разных регионах и населенных пунктах.
Недостаточен заложенный в стратегию показатель превышения на 25% к 2020 г. общей суммы денежного довольствия военнослужащих над средней заработной платой. По мнению спикера Совета Федерации, такое превышение должно быть не менее 75-100%. Таким же должен быть и подход к оптимизации структуры денежного довольствия. Его основу, не менее 80%, должны составлять оклады по воинской должности и воинскому званию. Достойное денежное довольствие военнослужащих и, соответственно, достойные военные пенсии должны быть гарантированы законодательно. Кроме того, предстоит решить вопрос увеличения денежной компенсации за санаторно-курортное лечение, а также повысить качество медицинского обслуживания.
Таким образом, основная задача при совершенствовании системы социальной защиты военнослужащих - повышение уровня и качества их жизни с учетом повышения эффективности использования вкладываемых в военно-социальную сферу бюджетных средств.
2.3 Технология социальной работы с военнослужащими и членами их семей
Технология социальной работы - это совокупность научных знаний, средств, приемов, методов и организационных процедур, направленных на оптимизацию объекта социального воздействия.
К важнейшим видам технологий социальной работы относят: социальная диагностика, социальная терапия, социальная коррекция, социальная реабилитация, социальная профилактика. Они ориентируют на целостный подход к человеку, учет его интересов, потребностей, ценностных ориентаций, на создание условий, способствующих мобилизации потенциала внутренних сил личности для решения проблем и трудностей.
Одним из условий, обеспечивающих результативность социальной работы с различными категориями населения, является разработка и внедрение технологий социальной работы, с помощью которых удается осуществить широкий спектр социальных, социально-экономических, социально-психологических, медико-социальных и других мероприятий.
Под технологией социальной работы с военнослужащими и членами их семей следует понимать гарантированность осуществления их прав и свобод, удовлетворение их материальных и других потребностей, предоставление льгот и компенсаций за особые условия военной службы, защиту их личности от произвола, грубости, посягательств на жизнь и здоровье, а также обеспечение безопасности военнослужащих в процессе повседневной деятельности и боевой учебы.
Технология социальной работы с военнослужащими осуществляется как непосредственно в условиях Вооруженных Сил, так и в обществе в целом.
Непосредственными исполнителями являются заместители командиров по работе с личным составом, военные психологи, юристы, специалисты военно-медицинских учреждений.
Строевые командиры и руководители любого ранга должны обеспечивать в пределах своей компетенции социальную защищенность подчиненных им военнослужащих и их семей.
Одна из важнейших задач - соблюдение всех правил и льгот, которые положены военнослужащим в соответствии с действующим законодательством, обеспечение таких социально-бытовых условий, которые не разрушают здоровье и работоспособность людей, несущих военную службу.
Цели технологии социальной работы с военнослужащими заключаются в том, чтобы восстановить физические и психические силы. Военнослужащие нуждаются в защите своих прав и проведении воспитательно-адаптационных, культурно-рекреационных мероприятий.
Одной из важнейших функций технологии социальной работы является ликвидация напряженности в отношениях, конфликтов в коллективе, а также и сплочения воинских коллективов особенно в закрытых военных городах, гарнизонах, надолго оторванных от семей, общества.
С этой целью применяются методы групповой терапии в виде беседы, игр. Выявление психологической совместимости или несовместимости людей для комплектования наиболее жизнеспособных или стабильных коллективов.
Технологии психического тренинга, психокоррекции наиболее распространены в работе с большими группами людей, к которым, безусловно, относятся и военнослужащие.
Стимуляция положительных психологических реакций и подавление или сглаживание негативных реакций необходимо в условиях постоянного и вынужденного общения с другими людьми.
Нужно учить людей смягчать отрицательные черты своего характера, практиковать привлекающее общение, которое нейтрализует возможную агрессию со стороны окружающих, разрешать проблемы на доконфликтной стадии.
При помощи аутотренинга военнослужащие могут научиться управлять своими эмоциями, самовосстановливаться после сильных нагрузок. Проведение такой работы возможно также в форме групповой терапии, то есть в форме создания групп самопомощи и взаимоподдержки.
Культурно-досуговая деятельность в Вооруженных Силах, возможно, имеет гораздо большее значение, чем в других сферах жизнедеятельности. Она предоставляет возможность не только, восстановления утраченных сил, но и сплочения коллектива, проявления свободы.
Социальная работа должна способствовать более широкому приобщению к ней всех желающих, обеспечению соответствующим оборудованием и инвентарем.
Успех социальной адаптации граждан РФ, уволенных из Вооруженных Сил, и членов их семей во многом зависит от умения избрать наиболее доступные и эффективные формы и методы работы, учитывая особенности различных категорий военнослужащих.
Важным направлением технологии социальной работы с военнослужащими является работа с их семьями.
Определенный вклад в улучшение положения военнослужащих и их семей могут внести социально-экономическая работа, организация самопомощи и взаимопомощи семей военнослужащих, развитие элементов малого производства, кооперативных форм труда.
Организаторы социальной работы могут выполнять функции консультантов и менеджеров, посредников в контактных ассоциаций и объединений жен военнослужащих с органами социальной защиты населения, медицинскими учреждениями, другими органами и учреждениями.
Для смягчения напряженности в семьях военнослужащих, предотвращения конфликтов или кризисных ситуаций большое значение имеет развитие специальной системы семейного консультирования и семейной терапии. В случаях проживания вдали от больших городов наличие такой службы будет единственной возможностью для семей военнослужащих получить профессиональную помощь в стабилизации семьи.
Семья военнослужащего закономерно находится в центре внимания военного специалиста по социальной работе, а ее проблемы составляют одну из важнейших сфер его деятельности.
Основные направления социальной работы с семьями военнослужащих изложены в директиве Министерства Обороны Российской Федерации от 23 июня 1998 года №Д-№6 «Об организации работы с семьями военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».
Подобные документы
Основные социальные гарантии и компенсации членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в системе социального обеспечения граждан Российской Федерации. Медицинское и санаторно-курортное, транспортное и жилищное обеспечение.
дипломная работа , добавлен 28.10.2013
Социальные гарантии и компенсации членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в системе социального обеспечения граждан Российской Федерации. Особенности медицинского, санаторно-курортного, транспортного и жилищного обеспечения.
дипломная работа , добавлен 29.10.2013
Военнослужащие как объект социальной работы. Специфика и практика применения технологий социального обслуживания военнослужащих и членов их семей. Цели военно-социальной работы в воинской части. Задачи инструктора (специалиста) по работе с семьями.
курсовая работа , добавлен 23.06.2016
Понятие и условия назначения пенсий военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Размеры и сроки назначения пенсий военнослужащим. Понятие социальной пенсии военнослужащим, вопросы пенсионного обеспечения в социальной политике государства.
курсовая работа , добавлен 08.11.2013
Определение круга основных социальных проблем военнослужащего и его семьи. Раскрытие проблематики социальной защиты членов семьи военнослужащего. Направления социального обеспечения военных и основные методы социальной работы с семьей военнослужащего.
курсовая работа , добавлен 23.04.2015
Военнослужащие как особая категория граждан. Развитие системы социальной защиты военнослужащих в РФ. Программа и результаты социологического исследования организации социальной защиты военнослужащих в военной части, направления её совершенствования.
дипломная работа , добавлен 07.10.2016
Современное состояние социальной защиты военнослужащих в России, ее нормативно-правовая основа. Специфика и технология социальной работы с военнослужащими. Меры по формированию системы социальной защиты военнослужащих, повышению престижа военной службы.
курсовая работа , добавлен 08.08.2011
Сущность социальных проблем современной семьи. Общие проблемы семей. Социальные проблемы отдельных категорий семей. Социальная работа с семьей и ее социальное обслуживание. Технологии социальной работы и социального обслуживания семей. Опыт и проблемы.
курсовая работа , добавлен 02.12.2002
Обзор основных источников правового регулирования социальной защиты военнослужащих. Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семьи. Государственное страхование жизни и здоровья. Роль социальной защиты военнослужащих в решении социальных проблем.
дипломная работа , добавлен 01.11.2014
Социальная защита населения в годы войны. Государственные льготы, гарантии и компенсации для членов семей погибших военнослужащих. Работа органов социальной защиты населения по назначению членам семей погибших военнослужащих компенсационных выплат.
