Экология и менеджмент. Общие понятия экологического менеджмента

Экологический менеджмент предприятия представляет собой часть общей системы менеджмента. Как вид управления в социально-экологической сфере экологический менеджмент — это управление, заключающееся в сознательном воздействии человека на природные, техногенные и социальные процессы, а также объекты окружающей среды для удовлетворения своих экологических, экономических, культурных и других потребностей. Экологический менеджмент направлен на реализацию экологических целей предприятия, регламентируемых ГОСТ 2452-80, европейскими стандартами EMAS, BS7750 и др., Международной организацией стандартизации ISO 14000. Экологически безопасные производственные процессы соответствуют требованиям минимизации, нейтрализации, сброса (выброса) загрязняющих веществ, безотходности производства, безопасности для здоровья промышленно-производственного персонала, сокращения энергопотребления, эффективности ресурсопотребления.

В соответствии с ISO 14004 основными принципами создания системы экологического менеджмента являются:

• установление порядка, при котором управление качеством окружающей среды становится одним из высших приоритетов предприятия;
• создание или укрепление экологической службы предприятия;
• установление и поддержание связей с внутренними и внешними заинтересованными в эффективной экологической политике сторонами (включая общественность);
• реализация согласия между руководством и работниками по экологическим проблемам с пониманием взаимной экологической и др. ответственности;
• соответствие требований нормативно-правовых актов экологическим аспектам деятельности предприятия и уточнение соответствия этим требованиям показателей его воздействия на окружающую среду;
• первичная оценка параметров производственных и других процессов, необходимых для достижения требуемого уровня характеристик экологичности предприятия;
• включение процедур планирования и учета экологических аспектов во весь жизненный цикл продукции или услуг (в том числе и во вспомогательные процессы);
• выделение материальных, финансовых и кадровых ресурсов, достаточных для обеспечения выбранного уровня экологичности;
• более точная оценка характеристик экологичности и их соответствия текущей экологической политике организации, ее перспективным целям и задачам в данной области;
• оценка процессов управления посредством проверок и определения возможности улучшения самой системы экологического менеджмента, ее аудит;
• внедрение и развитие подсистем экологического маркетинга, инжиниринга, экологического образования и др.

Для внедрения системы экологического менеджмента на предприятии необходимо:

• определить экологическую политику предприятия и сформулировать требования к системе экологического менеджмента;
• сформировать программу реализации экологической политики;
• разработать механизм, обеспечивающий достижение целей и задач экологической политики;
• обеспечить постоянный мониторинг, эффективный контроль, аудит характеристик окружающей среды;
• проанализировать состояние и возможности улучшения характеристик системы экологического менеджмента, обеспечивая ее постоянное соответствие изменяющимся внешним и внутренним факторам, которые представляются наиболее значимыми, например, с позиции выполнения требований нормативно-правовых актов в области экобезопасности, охраны окружающей среды и рационального природопользования;
• рассмотреть экологические аспекты в рамках хозяйственных проблем.

Важнейшим элементом функционирования системы экологического менеджмента является анализ текущего состояния управления качеством окружающей среды , которое оценивается сопоставлением с исходным состоянием управления окружающей средой. Анализ должен охватывать широкий диапазон условий функционирования предприятия, включая возможные аварийные ситуации. Информация для осуществления анализа может быть получена в документации предприятия и методом прямых измерений параметров окружающей среды. Исходное состояние анализируется по следующим направлениям:

• требования законодательных и других государственных нормативных актов;
• экологические аспекты деятельности предприятия, его продукция, услуги, оказывающие воздействие на окружающую среду;
• оценка соблюдения требований внутренних и внешних
• стандартов, правил и норм;
• существующая практика и процедуре экологического менеджмента;
• политика и деловым процедурам по выполнению контрактов, поставок (в т.ч. с учетом экологических требований);
• реализация обратной связи по результатам анализа предыдущих случаев нарушения договоров (в т.ч. по экологическим причинам);
• возможности обеспечения преимуществ в конкурентоспособности за счет экологических факторов;
• оценка заинтересованными сторонами эффективности управления окружающей средой предприятия (в т.ч. критические);
• функции и деятельности других организационно-технических систем, способствующим или препятствующим улучшению характеристик окружающей среды.

Важным элементом системы экологического менеджмента предприятия является его экологическая политика , которая формируется в рамках хозяйственной деятельности с учетом, состояния окружающей среды; требований законодательных и других государственных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность предприятия. При этом важно установить уровень ответственности предприятия за состояние окружающей среды, экологическую безопасность. В этой связи необходимо рассматривать следующие вопросы:

• имеет ли предприятие документально оформленную политику охраны окружающей среды;
• сформулированы ли цели и задачи экологической политики;
• отражает ли эта политика основные (наиболее общие) цели предприятия;
• одобрена ли экологическая политика Советом директоров или другим высшим органом административного управления организации, обеспечена ли возможность корректировки этой политики, в т.ч. по предложениям персонала;
• стимулирует ли экологическая политика направление деятельности в области экологического мониторинга, экоаудита и использования соответствующих информационных технологий в практике управления;
• поддерживает ли экологическая политика деятельность по непрерывному улучшению характеристик экологичности по данным экологического мониторинга и выполнению нормативных требований и учитывает ли мнения заинтересованных сторон.

Одним из элементов системы экологического менеджмента является оценка воздействия на окружающую среду планируемых и осуществляемых работ предприятия , включающая экологические и хозяйственные аспекты. Экологический аспект включает характер, масштаб, интенсивность, вероятность, продолжительность воздействия на окружающую среду. Хозяйственные аспекты включают возможность нормативно-правового регулирования; проблемы измерения характеристик воздействия; затраты на измерение уровня воздействий; влияние изменения характера деятельности или процесса на уровень воздействия.

Предприятие должно идентифицировать и оценить все внешние и внутренние критерии. Внешние критерии — это нормативно-правовые и др. требования, непосредственно связанные с экологическими аспектами осуществляемой производственно-хозяйственной деятельности. Внутренние критерии разрабатываются и применяются при отсутствии внешних критериев, регламентирующих деятельность предприятий.

Например, предприятие может иметь свои внутренние критерии следующих видов деятельности:

• система административного управления;
• обеспечение ответственности работников за охрану окружающей среды;
• приобретение, управления собственностью, лишения прав собственности;
• выбор поставщиков;
• выбор субподрядчиков;
• управления сбытом продукции;
• организация природоохранной деятельности;
• отношения с контрольными и надзорными органами;
• подготовленность к аварийным экологическим ситуациям;
• осведомленности и обученность персонала в области охраны окружающей среды;
• измерение характеристик экологичности и улучшения их;
• снижение производственного и экологического рисков;
• предотвращение загрязнений и образования отходов;
• ресурсосбережение, переход на возобновляемые ресурсы;
• проекты инвестиций (с включением экологических статей);
• модификация технологических процессов (перехода на безотходные и экономичные технологии);
• управление использованием комплектующих и сырьевых материалов;
• управление отходами внутри организации;
• управление расходованием энергии.

Задачи экологического менеджмента и экологической политики на предприятии формируются, исходя из поставленных целей и определенных временных рамок. Цель и задачи ставятся как для предприятия в целом, так и для отдельных структурных подразделений, с учетом их специфики и для соответствующих уровней управления. Основные функции подразделений предприятия приведены на рис. 1. Далее определяются измеряемые показатели экологичности, характеризующие экологическое управление и функционирование производственно-хозяйственной системы. Выводы о достижении поставленных целей и изменениях при осуществлении экологической политики формируются, исходя из анализа показателей экологичности, например, таких как:

• количество используемых сырьевых материалов и энергии;
• количество выбрасываемых газов, например СО 2 ;
• количество твердых отходов, производимых в расчете на единицу продукции; эффективность использования сырья и энергии;
• число аварий, связанных с воздействием на окружающую среду;
• уровень утилизации отходов;
• уровень переработки материалов, используемых для упаковки;
• километраж пробега транспортных средств, приходящийся на единицу продукции;
• количество выделяемых газообразных загрязнителей;
• инвестиции в охрану окружающей среды;
• число судебных исков, связанных с экологическими нарушениями.

При этом важна информация не только о натуральных значениях указанных показателей, многосторонне характеризующая анализируемое предприятие, но и динамика этих показателей за определенный период. Система экологического менеджмента на предприятии действует эффективно, если оно своевременно реагирует на изменяющиеся требования рационального природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, и при условии, если обеспечивается непрерывное совершенствование самой системы. Элементы системы экологического менеджмента регулируются и являются взаимосвязанными с другими элементами системы управления предприятия.

Рис. 1 Функции подразделений предприятия

Формирование системы экологического менеджмента завершается функциональным контролем, подтверждающим соответствие этой системы направлениям, целям, задачам экологической политики предприятия. Прежде всего, контролируются вопросы обеспечения техногенной и экологической безопасности. В этой связи мониторинг и экологический аудит могут определяться как ключевые элементы экологического менеджмента.

Мониторинг должен обеспечивать получение информации для оценки соответствия экологических параметров деятельности предприятия требованиям нормативно-правовых актов по обеспечению экологической безопасности. Основными задачами мониторинга являются: контроль за качеством объектов окружающей среды, выявление источников загрязнения, динамики выбросов (сбросов) вредных загрязняющих веществ в природные объекты, их прогнозирование. Информация, полученная в результате осуществления мониторинга, необходима на предприятии для планирования мероприятий по снижению загрязнения окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, определению приоритетных сфер деятельности, контроля и оценки эффективности осуществления природоохранных мер. На основе данных мониторинга осуществляется разработка комплексных, экологически ориентированных стратегических и оперативных мер по сокращению опасного воздействия на природную среду и жизнедеятельность людей, контроль за соблюдением экологических нормативов и стандартов. Полученные результаты должны постоянно анализироваться, создавать предпосылки для формирования решений экологических проблем предприятия.

Экологический аудит — это независимая, объективная, вневедомственная проверка хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработка рекомендаций по снижению ее потенциально негативного воздействия. Экологический аудит направлен на повышение эффективности экологического менеджмента, включая оценку соответствия действующему природоохранному законодательству и принципам экологической безопасности. При проведении экологического аудита необходимо не только оценивать соответствие конкретных видов деятельности природоохранному законодательству, но и оказывать разнообразные консультационные услуги, в частности:

• по обоснованию экологической стратегии и политики предприятия, региона;
• по определению приоритетов и планированию природоохранной деятельности, выявление дополнительных возможностей ее осуществления;
• по разработке рекомендаций по снижению риска возникновения чрезвычайных экологических ситуаций;
• в области повышения эффективности экологического менеджмента;
• в области развития системы экологического мониторинга;
• по разработке рекомендаций по развитию отношений с органами государственного экологического контроля и управления, общественностью и населением;
• по разработке рекомендаций и предложений по экологическому образованию персонала;
• по вопросам природоохранного законодательства, информационного обслуживания и др.

Мировой опыт свидетельствует о широком практическом применении экологического аудита в качестве средства получения и оценки экологической информации о предприятии или ином объекте с целью выработки решений на различных уровнях управления и принятия необходимых корректирующих мер для обеспечения экологической безопасности. Важным направлением в решении задач экологического менеджмента является экологическая сертификация — мера по обеспечению качества, экологической безопасности выпускаемой продукции. Экологическая сертификация способствует производству экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности; созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям; совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью; завоеванию новых сегментов внешнего рынка.

Указанные методы применяются для определения соответствия результатов функционирования систем экологического менеджмента намеченным планам внедрения; проверки работоспособности; адекватности текущей деятельности предприятия сложившейся ситуации и достоверности оценочных результатов. Выводы, заключения, рекомендации, получаемые на основе проведения мониторинга и аудиторских проверок, других способов оценки эффективности системы экологического менеджмента документируются с указанием необходимых корректирующих и превентивных мер.

Экологический менеджмент - это современный метод учета преимуществ при осуществлении и планировании деятельности какой-либо организации. Это также современных систем управления.

Экологический менеджмент имеет несколько преставлений. На сегодняшний день он представлен как управление, которое, в свою очередь ограничено потребностью защиты Экологический менеджмент представлен как некое управление живой природой. Это увеличение способности природы адаптироваться к промышленному производству, ее приспособление к нему.

Есть и такое мнение, что экологический менеджмент - это регулирование культуры и общественных отношений в сфере общественного мнения. То есть только общественное мнение и человеческая культура могут нейтрализовать отрицательные аспекты современных технологий.

Также экологический менеджмент довольно часто сравнивают с региональным прогрессом производства, то есть превращают его в управление регионального характера.

Концепция по развитию экологического менеджмента полностью направлена на связанные с экологией, принимаемой как объект управления. Необходимость в экологическом менеджменте определяет:

• резкий упадок экологии;
• разграничение регионального размещения промышленного производства;
• прирост производственных мощностей, необходимых новым технологиям;
• усиленное влияние производства не только на региональную, но и на мировую природу;
• разграничение опасных отходов, их поглотителей между странами мировой экономики (концентрация отходов);
• зарождение содержания экологического мнения и мировоззрения в политике;
• тенденции в развитии научно-технологических прогрессов (ядерные технологии, биотехнологии и другие).

Возникновение ISO 14001 представляет собой однин из наиболее значимых международных инициатив в охране природа. ISO 14001 - это серия международных стандартов различной системы экологического менеджмента, разработанная для предприятий и организаций.

В соответствии с ISO 14001, механизм по внедрению различной системы экологического менеджмента состоит и следующих этапов:

Оценка начальной ситуации;

Планирование по внедрению различной системы экологического менеджмента;

Установление цели, задач и разработки программ;

Система наблюдения или мониторинг;

Объективная оценка результативности работ;

Реферат по дисциплине: Экология

на тему: Экологический менеджмент

Москва 2008

Введение

1) Понятие экологического управления и менеджмента

2) Системы экологического менеджмента

3) Экологическая политика

4) Концепция экологического менеджмента

Заключение

Источники

Введение

Существующая экологическая ситуация и тенденции ее изменения во многом определяются промышленным производством и хозяйственной деятельностью в целом. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина здесь продолжает ухудшаться. Основная причина этого заключается в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и управления на промышленном производстве.

Все более очевидной становится необходимость поиска новых путей и подходов к решению экологических проблем промышленного производства. Основным из таких путей в мире общепризнан экологический менеджмент. В Повестке дня на XXI век, принятой в Рио-де-Жанейро в 1992г., подчеркивается, что "экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития и одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства"

1. Понятие экологического управления и менеджмента

Различного рода организации становятся все более заинтересованными в том, чтобы добиться достаточной экологической эффективности и демонстрировать ее, контролируя воздействие своей деятельности, продукции или услуг на окружающую среду с учетом своей экологической политики и целевых экологических показателей. Они делают это в условиях все большего ужесточения законодательства, развития экономической политики и других мер, направленных на охрану окружающей среды, а также в условиях общего роста озабоченности заинтересованных сторон вопросами окружающей среды, включая устойчивое развитие.

По мере того, как растет озабоченность сохранением и улучшением качества окружающей среды и защитой здоровья людей, организации любого масштаба обращают все большее внимание на потенциальные воздействия своей деятельности, продукции или услуг на окружающую среду. Экологическая эффективность организации приобретает все большее значение для внутренних и внешних заинтересованных сторон. Для достижения высокой экологической эффективности требуется, чтобы организация приняла на себя обязательства применять систематический подход и постоянно улучшать систему управления окружающей средой.

Система экологического менеджмента представляет собой modus operandi для промышленности, необходимый для достижения целей экологической политики и поэтапного решения конкретных задач. Существует четкая параллель между требованиями к организации системы "всеобъемлющего менеджмента качества" TQM (Total Quality Management) и системы экологического менеджмента EMS. Отметим, что ядром философии менеджмента в развитых странах считается всеобъемлющая система качества (ТQM), которая нацелена на эффективном получении качественной продукции и услуг (через весь жизненный цикл - от сырья через производство к жизни самой продукции и окончательному размещению отходов).

В самом общем виде и экологическое управление и экологический менеджмент можно определить как комплексную разностороннюю деятельность, направленную на реализацию экологических целей проектов и программ.

В российской литературе (в том числе, в переводах документов ISO 14000) термин "экологический менеджмент" заменен "управлением качеством окружающей среды", а в некоторых случаях - "экологическим управлением". Вместе с тем, для этих понятий на основе анализа существующих нормативных документов, учебно-методической литературы, практики деятельности можно выделить ряд существенных различий, определяемых субъектами экологического управления и экологического менеджмента, мотивацией деятельности, ролью ответственных лиц, отношением к результатам деятельности и др.

Таким образом, Экологическое управление - деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранительного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих проектов и программ.

Экологический менеджмент - инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов эффективности экологической деятельности субъекта.

Основные цели и соответствующие критерии оценки их достижения в экологическом менеджменте связаны с процессами постоянного улучшения. Последовательное из года в год улучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектах деятельности экономических субъектов, где это практически достижимо. Подобное улучшение в целом невозможно имитировать и фальсифицировать, что создает необходимую основу для оценки экологической состоятельности экономических субъектов. Таким образом эффективный экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверия в отношениях со всеми заинтересованными в его деятельности сторонами. В этом заключается основное преимущество экологического менеджмента в сравнении с традиционным формальным экологическим управлением.

Появление ISO 14000 - серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях - называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. Система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации веществ и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать "наилучшую доступную технологию"). Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента (ЭМС).

Предполагается, что система стандартов будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях:

1. Организационном - через улучшение экологического "поведения" корпораций.

2. Национальном- через создание существенного дополнения к национальной нормативной базе и компонента государственной экологической политики.

3. Международном - через улучшение условий международной торговли.

Документы, входящие в систему, можно условно разделить на три основные группы:

Принципы создания и использования систем экологического менеджмента (ЭМС);

Инструменты экологического контроля и оценки;

Стандарты, ориентированные на продукцию.

2. Системы экологического менеджмента

Центральным документом стандарта считается ISO 14001 – "Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента", который устанавливает требования к системе экологического менеджмента, которые позволяют любому предприятию сформулировать экологическую политику и цели в соответствии с требованиями природоохранительного законодательства своей страны. В стандарте приведены основные термины и определения, а также изложены рекомендации в области экологической политики, планирования, целей и задач, программы и системы экологического менеджмента. В соответствии с приведенными рекомендациями любое предприятие может создать систему экологического менеджмента, развивать функции экологического менеджмента и обеспечивать подтверждение соответствия системы экологического менеджмента требованиям стандарта.

Система экологического менеджмента – часть общей системы менеджмента, включающая организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов реализации и совершенствования экологической политики, целей и задач

Оговоримся сразу, в "чистом" виде системы экологического менеджмента на российских предприятиях не существуют. Заключение, вероятно, выглядит слишком категоричным. Практически все руководители, посещающие семинары и конференции по вопросам организации экологического менеджмента, аудита, более чистого производства, с легкостью заявляют, что все эти приемы, методы, инструменты, системы в России давно известны... Напрашивается окончание предложения типа "...и с успехом используются". Не совсем так. Есть интересные инициативы (рацпредложения были всегда), в порядке экономии ресурсов проводится строгий учет использования сырья и материалов, в том числе и особо опасных, временами организуются взаимные проверки состояния техники безопасности сотрудниками соседних цехов...

Системы нет. Но есть все предпосылки для развития деятельности в области экологического менеджмента. И прежде всего, есть стремление к улучшению ситуации. Об этом свидетельствует позиция руководителей и персонала заводов, которым далеко до совершенства. Об этом задумываются и те, к кому не предъявляют претензий ни общественность, ни государственные природоохранительные органы.

Cистема экологического менеджмента дает организации возможность структурировать, связать воедино процессы, направленные на достижение последовательного улучшения, желаемая степень которого определяется самой организацией в зависимости от экономических и других обстоятельств.

Интеграция экологически значимых направлений деятельности в общую систему менеджмента может привести к эффективному внедрению системы экологического менеджмента, а также сказаться на повышении эффективности организации в целом и на уточнении распределения обязанностей, позиций в менеджменте.

Основной принцип, заложенный в систему экологического менеджмента (ЭМС) – постоянное последовательное улучшение (см. модель ЭМС на рисунке).

Последовательное улучшение – процесс развития системы экологического менеджмента, направленный на достижение лучших показателей во всех экологических аспектах деятельности предприятия, там, где это практически достижимо в соответствии с его экологической политикой.

При всей гибкости, относительности международных стандартов в области экологического менеджмента они содержат одно абсолютное требование - следование принципу последовательного улучшения. Немедленное декларирование полного соответствия деятельности всем внешним нормам и условиям, максимальная экологическая эффективность производства не являются обязательными требованиями. В большинстве случаев подобные заявления, если они делаются, так и остаются заявлениями; кроме того, ничего идеального в этом мире не бывает. Конечно, необходимо собрать воедино все законодательные и нормативные требования, имеющие отношение к рассматриваемой деятельности, определить потенциальные возможности развития, подобрать и оценить примеры решения тех же проблем коллегами, конкурентами. Стремление соответствовать и поэтапное приближение к этой заветной цели, выбор реальных целей и времени их достижения гораздо более эффективны и результативны, особенно в условиях российских, с жестким и изменяющимся законодательством, нестабильной экономической ситуацией.

Многие могут здесь возразить, что улучшать экологические (и любые другие) показатели эффективности до бесконечности нельзя. По мере приближения к пределу сегодняшних технических и организационных возможностей предпринимаемые усилия будут приносить все меньший результат. Но это относится лишь к ситуации, где прочие условия статичны. В последние годы научно-технический процесс значительно ускорился, быстрая смена информационных технологий обуславливает рост темпов развития и других областей знания. Поэтому в реальном времени достижение очередного результата означает, что нужно двигаться дальше, только оценив, насколько изменились возможности, требования и ресурсы за время прошедшего этапа.

Кстати, в Нидерландах предприятия, достигшие высокого уровня эффективности системы экологического менеджмента декларируют и демонстрируют не ухудшение ситуации.

Вывод: принятие и систематическое выполнение методов управления окружающей средой могут дать оптимальные результаты для всех заинтересованных сторон. Однако принятие настоящих стандартов само по себе не гарантирует оптимальных результатов, связанных с окружающей средой. Чтобы достичь целевых экологических показателей, система управления окружающей средой должна стимулировать организации рассматривать вопрос о внедрении наилучшей существующей технологии там, где это целесообразно и экономически приемлемо. Кроме того, следует в полной мере учитывать экологическую эффективность такой технологии.

Управление окружающей средой охватывает весь диапазон проблем, включая проблемы, касающиеся стратегии и конкурентоспособности. Демонстрации успешного внедрения этого стандарта может быть использована организацией для того, чтобы заинтересованные стороны удостоверились в наличии у нее надлежащей системы управления окружающей средой

Но вернемся к перспективам и предпосылкам развития экологического менеджмента в России.

Предпосылка первая, она же и главная: человек ищет, где лучше.

Предпосылка вторая: менеджмент качества может стать основой для развития экологического менеджмента.

Несмотря на всю противоречивость процесса вовлечения российских предприятий в сертификацию в соответствии с требованиями стандартов систем менеджмента качества серии ISO 9000, не следует недооценивать его потенциал с точки зрения развития систем экологического менеджмента. Практически все руководители, придерживающиеся концепции менеджмента качества, готовы к обсуждению перспектив добровольной экологической деятельности.

Однако в российских условиях возможен и другой вариант развития ситуации, известный, впрочем, и в Великобритании. Системы экологического менеджмента как инструмент не только внутренний, но и внешний, помогающий выяснить отношения, обсудить проблемы и возможности природоохранной деятельности предприятий с заинтересованными сторонами, имеют социально более высокую значимость, чем системы менеджмента качества. Более того, при наблюдаемом сегодня росте заинтересованности общественных организаций, высшей школы, специалистов к системам экологического менеджмента и учетом их значительной открытости, прозрачности, можно ожидать, что стимулы для внедрения подобных подходов будут весомы настолько, чтобы предприниматели серьезно отнеслись к вновь открывающимся возможностям. Наконец, внедрение систем экологического менеджмента может повлечь за собой разработку и внедрение систем менеджмента качества, обеспечения производственной безопасности и т.д. Обратный ход событий, изменение порядка действий? – В данном случае не возбраняется.

Обязательное условие

Экологическая политика

Осень. Подмосковье. Городок, выросший из рабочего поселка, но в полном смысле этого слова так и не ставший городом. Разбитые дороги, переезды, базары. На окраине - легкие конструкции современных производственных корпусов. Сверкающая чистотой стоянка для автомобилей в обрамлении рябин. Со вкусом выполненные вывески, ощущение ухоженности и продуманности в каждой черте ландшафта. Отечественное предприятие. Сертифицированное по стандарту менеджмента качества ISO 9002.

Вернемся в Подмосковье. На промплощадке чисто, хотя одновременно с производством продукции осуществляется возведение новых корпусов. Ни соринки, ни окурка. "Простите, то, что у Вас не курят, является частью политики предприятия в области обеспечения безопасности, охраны труда и окружающей среды?" - вопрошает с надеждой затвердивший принципы ISO 9000 и ISO 14000 посетитель (так сказать, заинтересованная сторона). После короткой паузы главный инженер уверенно отвечает: "Какая политика? Я так сказал!"

С неуклонностью паровоза эксперт искал доказательства того, что предприятие ставит природоохранные задачи, не обязательные с точки зрения простого соответствия законодательству, решает их и оценивает достигнутые результаты. Найдено было многое. Оказалось, что в неявном виде политика предприятия в области обеспечения безопасности, охраны труда и окружающей среды есть. Осталось не только сформулировать, а принять решение об организации систематической деятельности, заявив об этом в широко доступной, специально декларированной политике.

Экологическая политика – совокупность основных принципов, намерений и обязательств предприятия, создающая основу для разработки собственных экологических целей и задач. Экологическая политика, как и политика в области качества, должна быть документирована, известна и понятна персоналу и партнерам. Но есть нюанс, в российских условиях чрезвычайно значимый. Экологическая политика должна быть доступна всем заинтересованным сторонам.

Заинтересованная сторона - личность или группа лиц, проявляющих интерес к экологическим аспектам деятельности предприятия, производимой продукции и услуг, или подвергшихся воздействию, связанному с подобными аспектами.

В самом общем случае такой интерес может проявить кто угодно. Поэтому компании Запада и Востока широко используют все возможные средства для распространения экологической политики: выпускают отдельные буклеты, включают текст в ежегодные отчеты, рекламные проспекты, размещают на сайтах в сети Интернет. Например, работающая в различных странах мира компания, 27 из 47 площадок которой сертифицированы в соответствии с международными стандартами, устанавливающими требования к системам экологического менеджмента, декларирует экологическую и прочую информационную прозрачность. Компания выпускает ежегодную экологическую отчетность, рассылает в крупные информационные агентства, библиотеки, организации (выпуски можно также заказать по почте), проводит экскурсии, пресс-конференции для заинтересованных лиц и организаций. В буклетах представлена экологическая политика с комментариями основных заявлений, описаны новшества, позволившие компании снизить прямое воздействие на окружающую среду или опосредованное – через сокращение потребления ресурсов. Кстати, вся эта информация не только аккумулирована в специальном центре компании по работе с общественностью, но и доступна практически в каждом отделении производства. Рабочие и служащие компании в первую очередь должны знать и понимать принятую руководством стратегию, действовать сообща для достижения общей цели.

Известны и иные подходы (разнообразие - залог устойчивости). Экологическая политика одной из европейских компаний была выпущена в виде памятки размером с кредитную карточку, чтобы служащие могли носить ее в бумажнике и всегда иметь при себе.

В российской ситуации часто обозначить традиционным образом границы между уже упомянутыми секторами общества (предпринимательским, государственным и общественным) невозможно. Персонал предприятия или родственники сотрудников, инспектор комитета по охране окружающей среды и работники районной администрации - это общественность поселка городского типа; предприниматели - выпускники местных школ, где работают экологические кружки. При развитии экологической деятельности предприятия выигрывает общество в целом. Заявляя о намерениях, очерчивая круг ответственности, руководство предприятия переходит к качественно иному этапу открытых отношений со всеми заинтересованными сторонами. Для большинства российских предприятий забота о местном населении естественна, так как, оказывая поддержку населению, участвуя в развитии просвещения и образования, компании создают лучшие условия для работы своих сотрудников, готовят будущий персонал.

Однозначного ответа на вопрос, как проинформировать заинтересованные стороны о принятой предприятием экологической политике, нет. Надо или нет создавать страницу в сети Интернет, выпускать буклеты или размещать текст политики в районной газете, - подходы могут быть разными. Все определяется конкретными условиями. Наш опыт свидетельствует о том, что более впечатляющих успехов в добровольной экологической деятельности добиваются в ряде случаев российские заводы "районного масштаба". Выполнение взятых обязательств здесь оценивается постоянно и внимательно. Но при всей локальности их влияния предприятия стараются оформлять документально экологическую политику и обсуждать ее с общественностью, рассматривая это не только как род современной инициативы, но и задумываясь о выгодах. Но об этом - позже, в разделах, посвященных планированию действий и разработке программ.

Экологическая политика должна рассматриваться как первичный двигатель процесса внедрения и развития, улучшения системы экологического менеджмента в организации, которая нацелена на улучшение экологических показателей деятельности организации. Поэтому экологическая политика должна отражать приверженность высшего руководства, его обязательства в отношении соответствия требованиям законодательных, нормативно-технических и других требований, а также принципу последовательного улучшения

Политика составляет необходимую основу установления целей и задач организации. Политика должна быть ясной настолько, чтобы ее понимали как внутренние, так и внешние заинтересованные стороны; политика подлежит периодической оценке, пересмотру с тем, чтобы она отражала изменяющиеся условия и новую информацию. Оценка и пересмотр политики, целей, задач, процедур должен осуществляться руководителями того уровня, которые изначально определили и сформулировали их.

3. Экологическая политика

Организация должна определить экологическую политику и обеспечить формирование требований к СУОС. Экологическая политика – заявление (декларация) о ее намерениях и принципах деятельности по отношению к общим характеристикам окружающей среды.

Экологическая политика является двигателем в деле внедрения и улучшения системы управления окружающей средой для данной организации, чтобы она могла поддерживать и потенциально повышать свою экологическую эффективность. Политика отражает обязательство высшего руководства соблюдать применяемые законы и постоянно улучшать систему управления окружающей средой. Политика создает основу, с помощью которой организация устанавливает свои целевые и плановые показатели. Политика должна быть достаточно четкой, чтобы ее могли понять внутренние и внешние заинтересованные стороны; она должна периодически анализироваться и пересматриваться, с тем чтобы отражать изменяющиеся условия и информацию. Область применения политики должна быть точно идентифицируемой.

Высшее руководство организации должно определить и документально оформить свою экологическую политику в рамках экологической политики более крупной корпоративной организации, частью которой она является, и с одобрения этой организации, если такая имеется.

Экологическая политика - публично декларируемые принципы и обязательства, связанные с экологическими аспектами деятельности предприятия и обеспечивающие основу для установления его экологических целей и задач, в том числе:

Совмещение экологических целей и задач с целями и задачами развития предприятия в целом;

Осознанное принятие и активная поддержка экологической политики и обязательств руководством предприятия;

Экологическая культура производства, т.е. сознательное использование в практической деятельности предприятия основ современной экологической культуры и экологической этики; разделенная ответственность; вклад в устойчивое развитие; цивилизованное предпринимательство;

Добровольное расширение экологических обязательств предприятия; охрана здоровья и экологическая безопасность персонала и населения в зоне влияния предприятия; оценка отрицательного воздействия на окружающую среду и его минимизация; развитие более экологически чистого производства; поддержка экологических научных исследований и экологического образования и просвещения, включая школьное экологическое образование; развитие добровольного экологического страхования; экологическая благотворительность;

Экономически эффективная экологическая деятельность (экоэффективность), т.е. достижение экономической эффективности осуществляемой природоохранной деятельности;

Повышение качества продукции и услуг за счет развития экологической деятельности;

Стремление к достижению и укреплению экологической репутации производства;

Рациональное использование ресурсов;

Стремление к экологическому лидерству;

Доступность экологической информации о деятельности производства для всех заинтересованных лиц и сторон (экологическая "прозрачность" предприятия); активная демонстрация результатов деятельности;

Независимая оценка результатов экологической деятельности предприятия (осуществление систематического экологического аудирования);

Мотивация и вовлечение всего персонала в экологическую деятельность предприятия;

Вовлечение поставщиков и смежников в экологическую деятельность предприятия;

Вовлечение потребителей товаров и услуг в экологическую деятельность предприятия;

Обязательное документирование предприятием экологической деятельности и подробная добровольная отчетность о результатах деятельности ("зеленая отчетность" предприятия); активное сотрудничество со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами, включая экологическую общественность; сотрудничество со средствами массовой информации;

Соответствие действующему природоохранительному законодательству, экологическим нормам и правилам; разработка и использование собственных экологических норм и правил, дополняющих государственные требования.

Для постановки экологических целей и задач оцениваются и анализируются (ранжируются, определяются приоритеты) следующие экологические аспекты деятельности предприятия:

Существующая система управления предприятием и система менеджмента в целом;

Существующая система экологического управления, ее место и роль в общей системе управления и менеджмента;

Существующая экологическая документация (внешняя и внутренняя);

Готовая продукция (экологические аспекты);

Используемое сырье, материалы, энергоресурсы (экологические аспекты);

Факторы воздействия на окружающую среду;

Источники выделения загрязняющих веществ и образования отходов;

Источники воздействия на окружающую среду и виды отходов;

Системы очистки сточных вод и отходящих газов;

Системы размещения и удаления (использования, переработки, ликвидации, захоронения) отходов;

Существующая система экологического мониторинга;

Эколого-экономические и эколого-правовые аспекты деятельности предприятия;

Экологическая деятельность, осуществляемая предприятием на добровольной инициативной основе;

Существующая деятельность по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций и деятельность в условиях происходивших чрезвычайных экологических ситуаций;

Меры по снижению отрицательных экологических последствий предыдущей производственной деятельности;

Формулировка экологических целей и постановка нерешенных предприятием экологических задач.

Экологическая цель – экологически значимое направление деятельности организации, установленное экологической политикой этой организации. Практически важно сформулировать ясные показатели, характеризующие эти цели.

Экологическая цель должна быть увязана с экологической политикой и обязательствами предприятия, быть конкретной, быть доступной и понятной для руководства, персонала, внешних заинтересованных лиц и сторон. Цель должна быть достижимой и иметь реальное обеспечение необходимыми ресурсами. Каждая цель должна быть мотивированной для руководства предприятия и персонала и связанной с получением определенных выгод и преимуществ.

Экологические цели в первую очередь направлены на развитие определенных процессов.

Экологическая задача - конкретизация экологической цели для определенных этапов ее достижения.

Для практической реализации экологических целей и задач разрабатывается система конкретных мероприятий и действий, составляющая основу программы или ряда программ экологического менеджмента на предприятии. В программах менеджмента для каждого действия или мероприятия указываются ответственные исполнители, сроки реализации и необходимые финансовые и материальные ресурсы, включая источники финансирования.

4. Концепция экологического менеджмента

Известно, что в мире, обществе и деятельности человека есть процессы управляемые и неуправляемые. Неуправляемые процессы происходят по естественным законам природы и общества независимо от целей и интересов человека, но в соответствии с характером, видом и объемом его деятельности. Какие бы цели не преследовал человек в своей деятельности, достижение этих целей всегда имеет определенные последствия как позитивного, так и негативного для него свойства. Это реальная диалектика. Развитие производства направлено на достижение благосостояния человека и изменение качества его жизни, но развитие производства сопровождается и накоплением потенциала опасности для человека в виде изменения взаимоотношения человека с природой, отрицательного воздействия на него изменяющейся окружающей среды.

Вся предыдущая история человечества в области развития производства заключалась в последовательном овладении им процессами функционирования природы, в стремлении превратить природу в служанку человеческого благосостояния, представление о котором изменялось в унисон с развитием производства, с расширением его технологических возможностей и параметров ускорения. Управление производством здесь играло решающую роль. Управление в своих целевых и организационных параметрах было направлено на производство, на его неумеренное развитие. Управление не учитывало и не учитывает до сегодняшнего момента экологических последствий развития производства и изменение образа жизни человека, которое определяется возможностями производства, но не возможностями природы. "Мы не можем ждать милостей от природы, взять их у нее наша задача!", – вот принцип управления, явно или неявно господствовавший в прошлом.

Но может быть управление ранее было направлено на неумеренное развитие производства только потому, что совмещение развития производства и защиты природы от производства – это две несовместимые задачи. Действительно, раньше они были несовместимы. Уровень развития технологии, науки, общественного сознания не способствовали самой постановке такой проблемы. Да и проблема не стояла так остро, к тому же возможности управления экологическими процессами были ограничены (ресурсы, кадры, методология и пр.).

"Большинство людей продолжают видеть эту проблему в том же свете, в каком она предстала перед нами впервые, то есть как некую серию местных, изолированных друг от друга, специфических событий: например, смог, нависший над Лос-Анджелесом или Мехико, исчезновение того или иного вида животных; или, скажем, нефтяное пятно на каком-нибудь пляже. Однако, становится все более ясно, что даже чисто местные события, связанные с загрязнением окружающей среды, имеют далеко не "местные" последствия" [Друкер П. "Новые реальности в правительстве и политике, в экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении"].

Сегодня уже явно можно наблюдать закономерность интернационализации экологических проблем. Экология влияет на демографические, биосоциальные, социокультурные, социоэкономические, природопреобразовательные процессы развития человека и человечества. Поэтому необходимы транснациональные усилия в решении этих проблем.

"Девятнадцатый век покончил с самыми старыми язвами на теле человечества – рабским трудом и пиратством в открытом море – при помощи транснациональных усилий. ... Экологическая угроза, угроза среде человеческого обитания возникла сравнительно недавно. Но она представляет собой гораздо большую опасность, чем когда бы то ни было представляли собой рабский труд или пиратство; это действительно угроза для каждого человека. И если ее вообще можно предотвратить, то только в результате общих усилий – путем заключения транснационального договора и объединения действий." [Друкер П. "Новые реальности в правительстве и политике, в экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении"].

Экология все более политизируется, а политика экологизируется. Экология все более влияет на человеческое измерение прогресса, общественную мораль, ценностные (аксиологические) подходы к управлению.

Возникает задача – защитить человека от рабства перед укоренившимся сознанием своего материального благополучия, вступающего в противоречие со своей собственной природой. Но это не призыв в прошлое, это реальность будущего, контуры которой уже видны сегодня, хотя и скрыты толщей проблем экономического развития. Это не призыв к бедности, но близости к природе. Это призыв к богатству и счастью, материальному обеспечению в новом качестве жизни, соответствующем природе человека.

Эти тенденции определяют необходимость экологического менеджмента, в системе которого и должны рождаться преобразования производства.

Во все времена человек стремился те неуправляемые процессы, которые ограничивают его деятельность, сделать управляемыми и по мере обострения проблем ставить задачи их разрешения независимо от сложности и происхождения.

Именно это характеризует современное отношение к проблемам управления экологическими процессами. Именно это рождает новое понимание того, что управление развитием производства и управление экологическими процессами сегодня не только совместимо, но и возможно, и необходимо их соединить.

Сегодня экология подсказывает новые ориентиры и направления развития производства, она должна стать импульсом новых технологических решений и новых тенденций во взаимодействии производства и природы.

Но это возможно лишь в том случае, если будет построена система и механизмы управления экологическими процессами, если управление будет ориентировано не на производство как таковое, а на производство экологическое.

Что же такое экологическое производство?

Это производство, построенное на приоритетах обеспечения цивилизованной жизнедеятельности человека через обогащение природы, т.е. через развитие тех качеств природы, которые позволяют человеку чувствовать себя существом этой природы, осуществлять гармонию своего развития в соответствии с развитием природы.

Не абсурдна ли такая постановка проблемы? Возможно ли такое производство? Ведь сегодня в большинстве случаев ставится задача защиты природы от человека. И в самой постановке такой задачи кроется парадигма разделения человека и природы, противопоставления производства и экологии.

Если мы будем строить управление с этих позиций, то завтра нам придется менять ориентиры – защищать человека от природы. Как часто мы шарахаемся в крайности и через крайности нащупываем истину.

"До Х1Х века главной задачей, стоящей перед людьми, было защитить человечество и среду его обитания от сил природы – эпидемий, хищников, наводнений и ураганов. Эти силы природы по сей день остаются столь же грозными и опасными...

Однако, наш век породил и еще одну необходимость – защитить природу от самого человека. Эта проблема была полностью осознана только после второй мировой войны. С тех пор опасность стала возрастать гигантскими темпами, и ее характер совершенно изменился" [Друкер П. "Новые реальности в правительстве и политике, в экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении"].

Мы все еще думаем о "защите окружающей среды", как будто речь идет о защите чего-то, что существует вне нас, отдельно от человека.

Конечно, в качестве первого шага в управлении и построении экологического производства можно предполагать защиту природы от человека. Но стратегия управления – это не просто защита и не только защита, это полный и целостный комплекс решения проблем формирования новых технологий, новых элементов общественного сознания, новых тенденций развития производства и, наконец, главное – новых подходов и концепций управления, построенных на интеграции человека и природы.

"...Необходимо радикально изменить наше экономическое мышление. Экономисты до сих пор рассматривают загрязнение окружающей среды и ущерб, наносимый ей, как нечто "внешнее". "...При таком отношении к загрязнению окружающей среды нет стимулов для стремления его прекратить. Даже, наоборот, загрязнять окружающую среду и ничего не платить за это дает немалое преимущество именно тем, кто больше всех в этом повинен".

Основными чертами экологического производства являются

1.Целевая установка на факторы интеграции и гармонии взаимоотношения человека и природы.

2.Диверсифицированное производство по критерию безотходности производственных процессов.

3.Производство с развитой научной компонентой, позволяющей находить экологически благоприятные технологии.

4.Экологическая среда цивилизованного рынка, главный фактор экономического успеха – экологичность продукции.

5.Экологическая культура персонала, базирующаяся на менталитете, образовании и новом образе жизни.

6.Экологическое качество – определяющий фактор экономического развития.

7.Экологический менеджмент – управление, отвечающее потребностям и особенностям экологического производства (см. Рис. 2).

Рис. 2 Основные черты экологического производства

Вот такие рассуждения лежат в основе конструирования концепции экологического менеджмента.

Как мы себе представляем само понятие экологического менеджмента?

Существует множество разнообразных представлений об экологическом менеджменте. Идеи его уходят в далекое прошлое. Так, в 1871 году американский эколог, ученый Коммонер попытался сформулировать законы экологии, которые предвосхищают необходимость экологического менеджмента:

Все связано со всем;

Все должно куда-то деваться;

Ничто не дается даром;

Природа знает лучше.

А вот другой ученый Фрисовский Т. считал, что экология как наука не существует. Следует говорить об экологии естествознания, нашего сознания и мышления. Экологизация сознания, как он полагал, – условие нового политического мышления. Но и эта позиция предполагает необходимость экологического менеджмента.

Сегодня бытует представление, что экологический менеджмент – это управление, ограниченное потребностями защиты окружающей среды, традиционное, но ограниченное. Наивно думать, что достаточно ввести в управление ограничители в виде нормативов или административных требований, и это будет уже экологический менеджмент.

Существует и такое представление, что экологический менеджмент – это управление природой, т.е. повышение ее способности адаптироваться и противодействовать современному производству, приспособление природы к производству. Надо помочь природе. Сомневаюсь в рациональности такого подхода.

Есть и другое представление, что экологический менеджмент – это управление в сфере общественного сознания, культуры, общественных отношений. Нельзя остановить прогресс технологий, и не может производство не иметь отходов, в том числе и опасных. Поэтому только общественные отношения и культура человека, понимание им опасности позволяет нейтрализовать отрицательные последствия современных технологий. В этом случае экологический менеджмент становится проблемой не столько управления, сколько политики.

Есть и отождествление экологического менеджмента с преимущественно региональным развитием производства, а, следовательно, превращением его в региональное управление.

Мы очень часто грешим отрывочными или локализированными представлениями о тех или иных проблемах развития. Это обнаруживает себя и в некоторых современных подходах к пониманию экологического менеджмента. Необходимо иным образом построить определение экологического менеджмента, усилив в нем концептуальную основу управления.

Необходимость экологического менеджмента определяется не только резким ухудшением экологической обстановки, кризисом окружающей среды, но и закономерными тенденциями развития современного производства, такими как – дифференциация регионального размещения производства; увеличение производственных мощностей по потребностям новых технологий; обострение влияния производства не только на природу региональную, но и общее мировое пространство; разделение стран в мировой экономике на производителей опасных отходов и их поглотителей (концентрация отходов); возникновение политического содержания экологического сознания и мировоззрения; тенденции научно-технического прогресса (биотехнологии, ядерные технологии и пр.).

1. Обоснование возможности и необходимости управления экологическими процессами.

2.Определение сферы и объекта управления в экологическом менеджменте – взаимодействие человека и природы.

3.Формулирование и реализация цели экологического менеджмента – новое качество существования и жизнедеятельности человека.

4.Соответствие масштаба проблемы и масштаба управления. Инфраструктура экологического менеджмента. Взаимодействие и связь транснациональных и региональных проблем экологического менеджмента.

5.Функциональное содержание экологического менеджмента.

6.Принципы экологического менеджмента.

7.Методология и роль науки в экологическом менеджменте.

8.Организация экологического менеджмента.

9.Системы, механизмы и технологии управления в концепции экологического менеджмента. (Разделение функций, взаимодействия, мотивация, разработка решений).

10. Стратегия и эффективность экологического менеджмента.

Концепция экологического менеджмента включает в себя:

Рис. 3. Концепция экологического менеджмента

Теперь можно рассмотреть некоторые наиболее важные аспекты этой концепции экологического менеджмента. В первую очередь это касается принципов экологического менеджмента. Именно в них в наибольшей степени проявляется и его особенность, и его содержание.

Принципы экологического менеджмента надо дифференцировать по главным факторам управления – механизму, процессу и системе управления (см. Рис. 4).

1. Принцип опоры на экологическое сознание, которое должно формироваться и развиваться в процессах экологического менеджмента. Именно в сознании человека кроются возможности использования наиболее эффективных средств воздействия, т.е. механизма управления. Ведь важными характеристиками сознания являются и интересы, и ценности, и мотивы деятельности. От их системы зависит достижение цели.

2. Принцип экологического мотивирования деятельности. Его суть заключается в преимущественном использовании средств мотивирования, направленных на решение экологических проблем. Административные или сугубо организационные средства управления, как показывает практика, малоэффективны.

Рис. 4. Принципы экологического менеджмента

3. Принцип опережения или предупредительности в решении проблем. В экологии многие процессы слишком быстро становятся необратимыми. Весь механизм экологического менеджмента должен быть ориентирован на предупредительные меры возникновения кризисных ситуаций. Это в определенной мере должно проявляться в любом управлении, но для экологического менеджмента такой подход является наиболее важным.

4. В процессуальном отношении главную роль играет принцип целеустремленности и стратегичности. Экологический менеджмент не может быть эффективным, если он осуществляется по "размытым" и неопределенным целям, если он не имеет четкой стратегии. Цель экологического менеджмента должна включать те компоненты, которые отражают проблемы экологии и увязывают их в системе общих проблем развития производства.

5. В экологическом менеджменте особое значение имеет последовательность в решении проблем. Отсюда принцип последовательности, отражающий связи экологических проблем, учет прямых и отдаленных последствий их решения. В любом управлении существует выбор первичных проблем для разработки управленческих решений. Но в основе этого выбора могут быть различные критерии. Они определяют построение последовательности, соответствующей экологическим законам.

6. Следует также назвать и еще один процессуальный принцип экологического менеджмента – принцип своевременности. Циклы жизни экологических проблем своеобразны. Определить момент наиболее эффективного решения экологической проблемы – это значит предупредить ее крайнее обострение, кризис, минимизировать последствия.

7. В системе экологического менеджмента действует принцип функциональной интеграции. Нельзя управлять успешно, опираясь только на функциональное решение проблем экологии. Необходимо все управление ориентировать на экологию, интегрировать функции управления по целям экологического развития.

8. Принцип профессионализма также имеет большое значение в экологическом менеджменте. Он заключается в необходимости специальной подготовки менеджеров, оперирования знаниями в области экологии. Профессиональная подготовка дает действующие установки управления и выделение приоритетов. Именно этого нам сегодня катастрофически не хватает.

9. В сегодняшнем управлении неразвита система ответственности за экологические последствия. Отсюда важность принципа развитой и сбалансированной ответственности по факторам экологической эффективности управления.

Эти принципы экологического менеджмента могут и должны действовать только в системе, во взаимозависимости. Ведь каждый из них является дополнением и конкретизацией другого. Это и представлено в схематической форме на Рис. 4.

Во всей совокупности концептуальных положений экологического менеджмента одно из центральных мест принадлежит функциям управления. Каким должен быть их состав? Как они отражают специфику экологического менеджмента? Каковы возможности и потребности их выделения и обособления в системе менеджмента? Вот комплекс вопросов по функциям экологического менеджмента.

Всю совокупность функций экологического менеджмента можно разделить на три группы (см. Рис. 5).

В первой группе – функции, связанные с управлением запасами природных ресурсов, их использованием, транспортированием, а также размещением производства.

Во второй группе – функции управления процессами технологических инноваций, и, главным образом, управление утилизацией и использованием отходов, управление экологической безопасностью.

В третьей группе – очень важные функции: управление социодинамикой культуры, управление урбанизацией и управление региональной экологической обстановкой.

Функции экологического менеджмента нельзя сводить только к управлению технологическими и производственными процессами. Это управление расширенное до общественно значимых границ.

Экологический менеджмент представляет собой управление, ориентированное на развитие и само являющееся развивающимся управлением. Проблемы экологии нельзя решить разовым порядком. Экологический менеджмент нельзя ввести в одночасье. Значит надо знать, какие факторы определяют последовательное и неуклонное его развитие, от чего зависит появление нового качества управления, превращающее его в экологический менеджмент.

Можно назвать девять взаимосвязанных факторов, определяющих развитие экологического менеджмента.

Рис. 5. Функции экологического менеджмента

1.Инфраструктура экологического менеджмента – совокупность внешних условий, благоприятствующих или препятствующих его появлению и развитию.

2. Менталитет – образ мышления, традиции поведения, характер деятельности.

3.Экологическая культура – понимание важности экологии, привычки поведения, отношение к экологическим проблемам.

4.Экологическое образование – знание природы и взаимодействия с ней человека, способность решать экологические проблемы, овладение навыками их анализа.

5.Мониторинг экологических ситуаций – последовательный и непрерывный контроль экологической обстановки.

6.Наличие ресурсов, отвечающих потребностям экологического менеджмента.

7.Система информационного обеспечения экологического менеджмента – структура информации, порядок ее получения, движения и использования.

8.Правовое обеспечение экологического менеджмента – наличие законодательных актов, позволяющих и заставляющих решать экологические проблемы.

9.Наконец, общая тенденция экологического развития общества – истоки, формы проявления экологических проблем, возможности их осмысления и потенциал общественного сознания.

Во всей совокупности этих факторов сегодня центральное место занимает фактор экологического образования. Он является системообразующим и может быть рассмотрен в двух ракурсах – общее экологическое образование и экологическое образование современного менеджера, его профессиональная подготовка в этой области.

Вообще в истории развития человека, производства и общества решение многих проблем начиналось с образования и им определялось. Такая же ситуация возникает и сегодня. Образование влияет на изменение общественного сознания, развитие культуры, оценку решающих проблем.

В государственных образовательных стандартах есть уже несколько специальностей экологического профиля. Но специальности и даже специализаций "экологический менеджмент" пока еще нет. Потребность в специалистах в области экологического менеджмента уже существует, а спрос на этих специалистов не проявляется. Уникальная ситуация. Но так или иначе готовить таких специалистов надо. Ведь наше образование должно быть опережающим. Здесь, как и в любом новом деле, возникает масса проблем, часть из которых уже явно проявляют себя, а часть существуют в латентном виде.

1.Любая специализация строится на определенной базе фундаментальной подготовки. На какой базе готовить специалистов в области экологического менеджмента?

В существующих стандартах специальностей это могут быть либо база инженерно-технологической подготовки, либо база социально-экономической подготовки. Многие ошибочно считают, что основой экологического менеджмента являются знания в области технологии, инженерно-технические знания. Это не соответствует современным тенденциям развития управления. Главной трудностью решения проблем экологического производства является человек, его ценности и мотивы, его сознание и поведение. От этого зависит и само появление экологичной техники и экологических технологий. Заинтересованность человека, оценка важности проблем, понимание их роли в дальнейшем развитии производства – это является определяющим фактором управления.

Специальность "Экологический менеджмент" должна строиться на базе социально-экономического образования. А инженерное образование обязательно должно включать компоненты экологических знаний.

2.Трудно пока еще складывается концепция экологического менеджмента, определяющая состав специальных для образования дисциплин. Чему учить? Не так просто ответить на этот вопрос, как кажется.

3.Специалист рождается в процессах формирования профессионального сознания. Оно зависит от технологии обучения. Для экологического менеджмента необходимы современные высокоэффективные технологии обучения, ориентированные не только на предоставление знаний, но и развитие деятельностной основы их использования и практической реализации.

4.Экологический менеджмент не может не быть менеджментом инновационным, ибо он отражает принципиально новые подходы к управлению и решение проблем нетрадиционного характера. Это предъявляет и новые требования к образовательному процессу.

5.Практическая ориентация специальности – необходимое условие подготовки специалистов. Способность анализа и навыки решения проблем определяют успех экологического менеджмента.

6.Существует проблема и педагогических кадров. Для этой специализации их недостаточно.

7. Первые пять из перечисленных проблем должны найти свое системное выражение в профессиограмме специалиста. Она разрабатывается на основе науки, практики и целей экологического менеджмента. Она является основой не только для организации подготовки специалистов, но и их карьеры в практической деятельности.

8.Специальность и специализация, как и любой результат образовательной деятельности, характеризуются качеством подготовки. Это тоже проблема, решение которой нельзя упускать из виду.

Заключение

Экологический менеджмент – это тип управления, принципиально ориентированный на формирование и развитие экологического производства и экологической культуры жизнедеятельности человека.

Экологический менеджмент - это тип управления, построенный на социально-экономическом и социально-психологическом мотивировании гармонии взаимоотношений человека с природой. Концепция экологического менеджмента включает полный комплекс проблем управления, связанных с экологическими процессами как объектом управления.

Экологический менеджмент – это новая концепция управления производством и обществом по целям, критериям, приоритетам и мотивам развития социоприродных процессов.

Источники

www.gorod48.ru/business/

Экологический менеджмент: Практикум ПахомоваН.В., РихтерК., ЭндресА.

Экологический менеджмент предприятияБелов Г.В.

ЧАСТЬ I СТАНДАРТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 1 Задачи и принципы экологического менеджмента Экологический менеджмент – это система экологически ориентированного управления современным производством. Вне зависимости от типа и характера производства любое предприятие связано с окружающей его природной средой. На всех этапах хозяйственной деятельности происходит обмен веще- ством, энергией и информацией с окружающей средой. Предприятие выступает первым и наиважнейшим элемен- том в хозяйственной деятельности человека, влияющим на за- грязнение и деградацию окружающей природной среды. Для то- го, чтобы свести к минимуму это отрицательное воздействие, не- обходимо экологизировать экономику. Экологизация экономики – это совокупность управленче- ских, технологических, финансово-экономических мероприятий, направленных на снижение экологической нагрузки на окру- жающую природную среду. При этом важно учесть, что эти ме- роприятия должны проводиться в рамках действующего произ- водства. Цель экологического менеджмента – достижение желаемо- го, возможного и необходимого состояния окружающей среды как объекта управления; сведение к минимуму вероятности воз- никновения экологических кризисов и экологических катастроф. 11 Экологическая катастрофа – необратимое разрушение эко- систем на данной территории Экологический кризис – обратимое нарушение экосистем на данной территории. Экосистема - это совокупности на данной территории всех живых организмов и факторов окружающей среды. Основные принципы экологического менеджмента: − Принцип опоры на экологическое сознание и экономиче- ское мотивирование; − Принцип предупредительности и своевременности реше- ния проблем экологического развития; − Принцип ответственности за экологические последствия всех управленческих решений; − Принцип интеграции управления экологическими про- цессами в общую систему управления предприятием; − Принцип последовательности (непрерывности, поэтапно- сти) решения проблем экологического развития. 2 Стандарты в области систем экологического менеджмента В девяностых годах прошлого века стало совершенно оче- видно, что необходимо выработать общие правила по созданию и функционированию систем экологического менеджмента на предприятиях. В ходе решения этой проблемы появилась целая серия стандартов в области систем экологического менеджмента. 12 2.1 Британский стандарт в области систем экологиче- ского менеджмента BS 7750 В 1992 году в Великобритании был принят первый в Мире стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750, подготовленный и выпущенный Британским Институтом Стан- дартизации. Характерной особенностью этого стандарта является то, что он не предписывает и не определяет конкретных требований к природоохранной деятельности предприятия, но содержит реко- мендации, полезные для создания эффективной системы эколо- гического менеджмента и для развития экологического аудиро- вания. Это, в свою очередь, приводит к улучшению экологиче- ских характеристик деятельности организации в целом и к улуч- шению состояния окружающей среды. Таким образом, этот стан- дарт оказывает косвенное позитивное воздействие на состояние окружающей среды. Стандарт BS 7750 предполагает следующие стадии разра- ботки и внедрения системы экологического менеджмента на предприятиях: − Предварительный обзор ситуации. На этой стадии необходимо определить все экологические нормативные требования, предъявляемые к деятельности предприятия, и установить, ка- кие элементы экологического менеджмента уже существуют на данном объекте. 13 − Разработка заявления об экологической политике, которое бы охватывало все аспекты деятельности предприятия и его про- дукцию. − Определение структуры распределения обязанностей и ответ- ственности в системе экологического менеджмента. − Оценка степени воздействия предприятия на окружающую среду. Эта оценка включает составление перечня действующих нормативов, перечня характеристик выбросов в атмосферу и сбросов в водные экосистемы, перечня характеристик разме- щаемых отходов, а также описание аспектов воздействия на окружающую среду предприятий-поставщиков. − Разработка экологических целей и задач предприятия. − Определение тех стадий производства и видов деятельности, реализованных на предприятии, которые могут оказать суще- ственное негативное воздействие на окружающую среду, и разработка системы контроля этих стадий и видов деятельно- сти. − Разработка программы экологического менеджмента, назначе- ние ответственного за ее выполнение старшего менеджера. Программа должна быть составлена таким образом, чтобы учитывались не только нынешние, но и все прошлые виды дея- тельности предприятия, а также вероятное воздействие на ок- ружающую среду жизненного цикла новых видов продукции. − Разработка и выпуск детального руководства, которое позво- ляло бы аудитору системы экологического менеджмента опре- 14 делить, что система экологического менеджмента функциони- рует нормально. − Установление системы регистрации всех экологически значи- мых событий, видов деятельности и т.п., например, записи случаев нарушения требований экологической политики, опи- сания предпринятых для улучшения ситуации мер, отчетов по итогам инспекции и текущего контроля. − Аудиты. BS 7750 включает описание процедуры аудирования и детализирует требования к аудиторскому плану. В стандар- тах BS 7750 под аудированием понимается систематическая оценка, предпринимаемая с тем, чтобы определить, согласует- ся ли функционирование системы экологического менеджмен- та с запланированными целями, задачами, структурой и т.п., является ли внедренная ли система экологического менедж- мента эффективной и отвечающей требованиям экологической политики предприятия. 2.2 Серия международных стандартов систем экологиче- ского менеджмента ISO 14000 Решение о разработке серии международных стандартов в области систем экологического менеджмента явилось результа- том Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Разработку новых стан- дартов поручили Международной организации стандартизации (ISO). Новая серия стандартов получила название ISO 14000. 15 Стандарты ISO 14000 разрабатываются с учетом уже зарекомен- довавших себя международных стандартов по системам менедж- мента качества продукции ISO 9000. Основным предметом ISO 14000 является система экологиче- ского менеджмента. Важным аспектом является то, что система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры и не на технологии. Основным положением стандартов является то, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам в области охраны окружающей среды. Такой характер стандартов обуслов- лен тем, что ISO 14000 как международные стандарты не должны вторгаться в сферу действий национальных нормативов. Предпо- лагается, что система стандартов будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях: − Организационном – через улучшение экологического "пове- дения" корпораций. − Национальном – через создание существенного дополнения к национальной нормативной базе и компонента государст- венной экологической политики. − Международном – через улучшение условий международ- ной торговли. − Документы, входящие в систему, можно условно разделить на три основные группы: 16 − принципы создания и использования систем экологического менеджмента; − инструменты экологического контроля и оценки; − стандарты, ориентированные на продукцию. − В трех названных областях разработаны и разрабатываются следующие документы (табл.1): Таблица 1 Система документов стандартов серии ISO 14000 Принципы экологического менеджмента ISO 14001 Системы экологического менеджмента – спецификации и ру- ководство по использованию ISO 14004 ЭМС – Общее руководство по принципам, системам и мето- дам ISO 14014 Руководство по определению "начального уровня" экологи- ческой эффективности предприятия. Должно использоваться перед созданием формальной системы экологического ме- неджмента Инструменты экологического регулирования и оценки ISO 14010 Общие принципы экологического аудита ISO 14011/1 Процедуры аудита систем экологического менеджмента ISO 14012 Критерии квалификации экологических аудиторов ISO 14031 Руководство по оценке экологических показателей деятель- ности организации Стандарты, ориентированные на продукцию ISO 14020 Принципы экологической маркировки продукции (Серия докумен- тов) ISO 14040 Методология "оценки жизненного цикла" (Серия докумен- тов) ISO 14050 Глоссарий ISO 14060 Руководство по учету экологических аспектов в стандартах на продукцию 17 2.3 Стандарт ISO 14001 Центральным документом стандарта считается ISO 14001 – «Спецификации и руководство по использованию систем эколо- гического менеджмента». В отличие от остальных документов, все его требования являются "аудируемыми". Соответствие или несоответствие им конкретной организации может быть установ- лено с высокой степенью точности. Именно соответствие стан- дарту ISO 14001 и является предметом формальной экологиче- ской сертификации. Все остальные документы серии ISO 14000 рассматривают- ся как вспомогательные. Стандарт ISO 14001 не содержит никаких "абсолютных" требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать нацио- нальным экологическим стандартам. Базовые принципы стандарта ISO 14001 основаны на схеме доктора Деминга: ПЛАН – ДЕЙСТВИЕ – ПРОВЕРКА – КОРРЕКТИРОВКА Основные стадии внедрения и функционирование сис- темы экологического менеджмента по ISO 14001: Экологическая политика На первом этапе организация должна выработать экологи- ческую политику Экологическая политика – это специальный до- кумент о намерениях и принципах организации, который должен 18 служить основой для экологически значимых действий организа- ции и определения экологических целей и задач. Экологическая политика должна соответствовать масштабу, природе и экологи- ческим воздействиям, создаваемым деятельностью, продуктами и услугами компании. Экологическая политика, среди прочих, должна содержать заявления о стремлении к соответствию нор- мативам, а также к постоянному улучшению системы экологиче- ского менеджмента и к предотвращению загрязнений. Документ должен быть доведен до сведения всех сотрудников организации и быть доступным общественности. Экологическая политика является «двигателем» в деле вне- дрения и улучшения системы управления окружающей средой для данной организации, чтобы она могла поддерживать и потен- циально повышать свою экологическую эффективность. Поэтому политика должна отражать обязательство высшего руководства соблюдать действующие законы и постоянно улучшать систему управления окружающей средой. Политика создает основу, с по- мощью которой организация устанавливает свои целевые и пла- новые экологические показатели. Политика должна быть доста- точно четкой, чтобы ее могли понять внутренние и внешние за- интересованные стороны; она должна периодически анализиро- ваться и пересматриваться, с тем, чтобы отражать изменяющиеся условия, в которых функционирует организация. − Организация должна выработать и соблюдать процедуры для определения значимых воздействий на окружающую среду. 19 Рассматриваемые экологически значимые воздействия долж- ны быть связаны не только непосредственно с деятельностью организации, но и с ее продукцией и услугами. Кроме того, организация должна систематически учитывать все законода- тельные требования, связанные с экологическими аспектами ее деятельности, продукции и услуг, а также все прочие тре- бования, связанные с воздействиями на окружающую среду. − С учетом значимых экологических воздействий, законода- тельных и других требований, организация должна вырабо- тать экологические цели и задачи. Цели и задачи должны быть по возможности количественными. Они должны быть основаны на экологической политике, и определены для каж- дой области деятельности и каждого уровня организации. При их формулировке должны также приниматься во внима- ние взгляды "заинтересованных сторон" (под которыми по- нимаются любые группы и граждане, чьи интересы затраги- ваются экологическими аспектами деятельности предпри- ятия, или кто озабочен этими аспектами). − Для достижения поставленных целей организация должна выработать программу экологического менеджмента. Про- грамма должна определять ответственных, средства и сроки для достижения целей и задач. − В организации должна быть определена соответствующая структура ответственности. Для обеспечения работы системы экологического менеджмента должны быть выделены доста- 20

Принципы более постоянны, чем методы их реализации. Недаром говорят: президенты приходят и уходят, а западная экономика остается эффективной .

Впервые принципы рационального управления были сформулированы в 1912 году в книге американского менеджера Эмерсона «Двенадцать принципов производительности». Но только в современном менеджменте они нашли применение, обогатились и широко распространились. Именно Эмерсон, первый с позиций этих принципов предвидел то, что в конце XX века назвали японским чудом. Вот эти принципы:

· отчетливо поставленные идеалы или цели;

· здравый смысл;

· компетентная консультация;

· дисциплина;

· справедливое отношение к персоналу;

· быстрый, надежный, полный, точный, постоянный учет;

· диспетчеризация;

· нормы и расписания;

· нормализация условий;

· нормирование операций;

· писанные стандартные инструкции;

· вознаграждение за производительность.

Кроме этих принципов Эмерсон ввел ряд фундаментальных положений менеджмента :

· подчиненный существует для того, чтобы расширять личность начальника;

· начальник существует для того, чтобы делать производительной работу подчиненного;

· компетентные специалисты должны формулировать основные принципы дела, обучать всех, неумолимо следить за всеми нарушениями;

· каждая высшая степень управления существует для обслуживания тех, кто работает ниже;

Современные принципы экологического менеджмента:

· приоритет потребителя: надежное обслуживание, быстрота и удобство;

· высокое качество;

· доступные цены;

· опора на общечеловеческие ценности;

· нравственность;

· помощь другим предпринимателям в достижении успеха;

· высокие стандарты деятельности, начиная с предпринимателя;

· ориентация на перспективу развития, расширение бизнеса;

· ориентация на конечные результаты трудового процесса;

· стремление к нововведениям, сохранение духа новаторства;

· обостренная, подчеркнутая ответственность за результаты дела фирмы;

· умение вызывать в людях, персонале фирмы энтузиазм;

· развитие творческих способностей в людях, желания делать оригинально, профессионально, эффективно, самостоятельно;

· использование конкуренции, ибо монополия – враг высокой производительности;

· четкое, ясное и краткое изложение мыслей, суждений и аргументаций;

· поступки решительные, но взвешенные, рассчитанные, предвидящие близкие и отдаленные последствия;

· исправление ошибок (неудач нет, а есть ошибки);

· концентрация своей деятельности на приоритетных программах;

· выработка реалистичных, простых, четких критериев оценки своей деятельности;

· расширение и углубление связей фирмы с внешним окружением.

Чем больше связей, тем больше гармонии, согласованности, производительности и результативности в ваших действиях.

Общие принципы экологического менеджмента:

· возрастание числа сотрудников, привлекаемых к выработке управленческих решений;

· повышение готовности каждого к инновациям, динамичному обновлению продукции;

· постоянное обучение персонала в процессе деятельности;

· постоянный поиск альтернативных вариантов деятельности фирмы;

· применение новых способов стимулирования труда;

· осуществление программ долговременного профессионального, должностного, социального и имущественного развитая работников;

· активное формирование нового мышления персонала с ориентацией на динамичные, быстрые изменения;

· опора на систему гибкого лидерства среди персонала фирмы и личные контакты работников с окружающей фирму внешней средой;

· постоянная и активная поддержка индивидуальной инициативы работников фирмы и сотрудничающих с ней других фирм, предприятий;

· отход от команд, директив, распоряжений. Не подгоняйте, a ведите за собой;

· создание атмосферы всеобщей вовлеченности персонала в дела фирмы, основанной на общности корпоративных и индивидуальных интересов;

· заинтересованность в постоянном росте благополучия;

· введение специальных подразделений, осуществляющих выработку общих ценностей корпораций.