Сколько часов в день надо работать, чтобы не потерять пособие по уходу за ребенком. Если работник работает неполное рабочее время

В соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) ежемесячное выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае , если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (п. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ).

Иными словами, страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе. Преследуя цель обеспечить защиту интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, законодатель – в изъятие из вышеприведенного правила – предусмотрел возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они:

находятся в отпуске по уходу за ребенком;

работают на условиях неполного рабочего времени;

продолжают осуществлять уход за ребенком.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 40% среднего заработка (п. 1 ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ).

В то же время в данной норме ничего не говорится о том, какова должна быть продолжительность рабочего время сотрудника, чтобы у него сохранилось право на получение данного пособия.

Наполним, что по общим правилам нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Согласно ст. 93 ТК РФ некоторым категориям работников (в том числе беременным женщинам, одному из родителей, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет) по их просьбе работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время (неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, в том числе с разделением рабочего дня на части). При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Как видно, Трудовой кодекс также не устанавливает продолжительность рабочего дня сотрудников, работающих неполное рабочее время (исключение – несовершеннолетние граждане, а также инвалиды I и II группы). Может ли это означать, что сокращение рабочего времени хоть на пять минут дает право работникам на получение пособия по уходу за ребенком?

Верховный суд в Определении от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728 указал, что такого права у сотрудника нет.

Из материалов дела. Работница, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, вышла на работу на условиях неполного рабочего времени (ей был установлен рабочий день продолжительностью 7,92 часа). В период работы она продолжала получать пособие по уходу за ребенком. В ходе документарной выездной проверки правильности и обоснованности несения расходов на обязательное социальное обеспечение орган ФСС не принял к зачету расходы организации на выплату работнику указанного пособия. В частности, фонд пришел к выводу, что этот сотрудник не может продолжать в оставшееся от полного рабочего дня время (0,08 часа в день – менее пяти минут) осуществлять уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Позиция 1. Обратившись в арбитражный суд, организация выиграла дело (см. Решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.05.2016, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016, АС СЗО от 28.11.2016 по делу № А13-2070/2016). Арбитры указали, что установленная для работника продолжительность рабочей недели (39,6 часов вместо 40) отвечает признакам сокращенной рабочей недели. Соответственно, у фонда не было правовых оснований для отказа в принятии к зачету расходов страхователя.

Ниже приведем другой судебный акт, когда выплата пособия была признана обоснованной.

Позиция 2. Не согласившись с выводом судей, орган ФСС обратился с кассационной жалобой в Верховный суд и нашел там поддержку.

Суд отметил, что предусмотренное п. 1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. В то же время сокращение рабочего времени менее чем на пять минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

В рассматриваемой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в предоставлении своей сотруднице дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств ФСС.

В итоге коллегия Верховного суда признала решение органа ФСС о непринятии спорных расходов на социальное обеспечение обоснованным.

Итак, в рассматриваемой ситуации обозначилось две противоположные позиции:

Что ж, если следовать нормам законодательства буквально, любое сокращение рабочего времени по сравнению с нормальной его продолжительностью (40 часов в неделю) дает право на выплату работнику пособия по уходу за ребенком. Но, как показывает практика, при формальном подходе (в частности, сокращении рабочего дня на пять минут) в зачете расходов на выплату названного пособия страхователю, скорее всего, будет отказано. Если предприятие не хочет иметь споры с органами ФСС, целесообразно обсудить этот вопрос с ними.

20. Мама девятимесячного малыша вышла на работу на условиях неполного рабо­чего дня - 39 часов в неделю (при норме 40 часов), т.е. каждый день сокращен на 12 минут. Сохраняется ли в таком случае ее право на пособие по уходу за ребенком до полутора лет и на какое минимальное количество времени должен быть сокращен рабо­чий день для сохранения права на это пособие?

В соответствии со ста­тьей 256 Трудового кодекса Россий­ской Федерации (ТК РФ) по заяв­лению женщины ей предоставляет­ся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральны­ми законами (ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родствен­ником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоя­щей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях непол­ного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному соци­альному страхованию.

Согласно ст. 93 ТК РФ работода­тель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе одно­го из родителей (опекуна, попечи­теля), имеющего ребенка в возрас­те до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадца­ти лет), а также лица, осуществляю­щего уход за больным членом семьи, в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными зако­нами и иными нормативными право­выми актами Российской Федера­ции. Однако в ТК РФ не указано, что именно считать неполным рабочим временем, то есть, на сколько часов или минут должен быть сокращен рабочий день, чтобы он являлся неполным.

В настоящее время в части, не противоречащей ТК РФ, действует постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 г. № 111/8-51 «Об утверждении Поло­жения о порядке и условиях при­менения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабо­чее время» Согласно п. 8 данного постановления режимы труда, уста­навливаемые при работе с неполным рабочим временем, могут предусма­тривать: сокращение продолжитель­ности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабо­чих часов во все дни рабочей неде­ли; сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности еже­дневной работы (смены); сокраще­ние продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одно­временном сокращении количества рабочих дней в неделю.

При этом указано, что продолжи­тельность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 часов и рабочей недели - менее 20-24 часов соответственно при пяти- и шестидневной неделе. Прав­да, сделана оговорка, что в зависи­мости от конкретных производствен­ных условий может быть установлена иная продолжительность рабочего времени.

Поскольку действующим законода­тельством не определено, что имен­но считать неполным рабочим вре­менем, то есть на сколько часов или минут должен быть сокращен рабо­чий день, чтобы он являлся непол­ным, то в данной ситуации женщина имеет право на получение ежемесяч­ного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и при таком графике работы.

Многие родители после рождения ребенка вынуждены выходить на работу. Причины для этого могут быть разные, но самая распространенная, пожалуй, одна – желание сохранить уровень доходов, который был до рождения ребенка. Как известно, социальные выплаты матери и ребенку сильно не дотягивают до прожиточного минимума.

Напомню, в России размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет – 40 процентов среднего месячного заработка. Для проживающих (работающих) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым пособие было назначено до 30 июня 2016 года, этот размер в два раза выше и платится пособие до 3 лет ребенка.

Таким образом, очень часто с рождением ребенка в семьи резко сокращается уровень обеспеченности. Поэтому многие вынуждены выходить на работу, а не довольствоваться одним лишь пособием в размере 40% среднего заработка, который при этом еще и исчисляется за 2 года, предшествующих году, в котором предоставлен отпуск по уходу за ребенком и назначено пособие.

Законом предусмотрено, что нельзя работать на условиях полного рабочего времени и одновременно с этим получать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Но при этом можно работать на условиях неполного рабочего времени и продолжать получать назначенное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (в «чернобыльской» зоне – до 3 лет, если пособие назначено до 30 июня 2016 года). В таком случае у работника есть и зарплата, и пособие одновременно (часть 2 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Ни в одном законе не написано, насколько можно сократить рабочий день, чтобы он был неполным, и не лишиться при этом ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Поэтому до недавнего времени правоприменительная практика складывалась таким образом, что достаточно было укоротить рабочее время совсем незначительно – хоть на 5 минут в день. И такой вывод подтверждается решениями судов, которые указывали, что закон не ограничивает работников – насколько конкретно неполным должен быть режим рабочего времени.

Но 18 июля 2017 Верховный суд РФ решил, что сокращая рабочий день лишь незначительно – т.е. для формальности, в рассмотренном случае - менее чем на 5 минут, работник не вправе получать пособие по уходу за ребенком. Именно такой вывод следует из определения ВС РФ от 18 июля 2017 года № 307-КГ17-1728.

Суть спора заключалась в том, что Фонд социального страхования РФ (далее - ФСС РФ) отказался возместить работодателю расходы на выплату работнику ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Свой отказ ФСС мотивировал тем, что пособие призвано компенсировать заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время ухаживать за ребенком. А сокращение рабочего времени менее чем на 5 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В этом случае пособие уже не компенсирует утраченный заработок, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования. Т.е. ФСС считает, что это злоупотребление правом.

Суды первой и апелляционной инстанции заняли сторону работодателя и работника, посчитав отказ ФСС РФ незаконным. Но Верховный суд решил, что в данном случае прав именно ФСС РФ.

Уточню, что в рассматриваемом деле рабочий день работника был сокращен действительно очень незначительно – режим работы составлял 99% занятости рабочего времени (7,92 часа в день), на что и обратил внимание суд. Т.е. рабочий день был короче всего лишь на 0,08 часа в день - менее 5 минут, если точнее – 4,8 минуты.

Для Верховного суда РФ стало очевидным, что это было сделано не для того, чтобы лишние 4,8 минуты в сутки осуществлять уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет, а только лишь, чтобы сохранить право на пособие и получать пособие и зарплату одновременно. Т.е. в итоге суд согласился с доводами ФСС РФ и решил, что в данном случае действительно имеет место злоупотребление правом: пособие оформлено на отца ребенка, рабочий день которого сокращен лишь на 4,8 минуты и фактически уход за ребенком осуществляется другим человеком.

Возникает вопрос – насколько короче должен быть рабочий день, чтобы работник не утратил право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет?

На 10 минут? Или, может, на 1 час? Или на 3 часа?

Еще раз подчеркну, в федеральном законе это не прописано, ограничений нет.

Но существует статья закона – о злоупотреблении правом (статья 10 Гражданского кодекса РФ).

Кроме того, существует Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 29.04.1980 N 111/8-51 (далее – Положение).

Как видно, это очень древний документ, но ФСС РФ ссылается на него в обоснование своих возражений. Сразу уточню – это не закон, поэтому он не должен противоречить федеральному законодательству и ущемлять права, установленные законом.

В пункте 8 этого Положения предусмотрено, что неполное рабочее время может быть установлено по следующим режимам труда:

Сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;

Сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);

Сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.

Т.е. речь идет о часах и днях, но не о минутах. И на самом деле, нормы этого положения не носят императивный (т.е. обязательный) характер, они являются лишь рекомендательными. Именно поэтому в Определении Верховного суда РФ нет о них ни слова, т.е. суд на них не опирался в своем решении, наоборот – суд руководствуется федеральными законами.

Какие выводы должны сделать работники и работодатели из всего этого? Как теперь надо устанавливать режим неполного рабочего времени, чтобы это соответствовало закону и позиции Верховного суда РФ?

Т.е. неполный рабочий день лучше установить продолжительностью не более 7 часов, а рабочую неделю – не более 4 дней. И, конечно, такие условия прописать в дополнительном соглашении к трудовому договору, подкрепить приказом.

Выходите на работу правильно, тогда сможете и зарплату получать, и пособие по уходу за ребенком одновременно.

Данное обстоятельство нередко вынуждает матерей начинать работу до завершения отпуска по уходe за малышом.

Здесь есть ряд особенностей, которые необходимо учитывать, прежде чем возобновлять трудовую деятельность.

Законодательство не запрещает официально трудиться работнику , который находится в отпуске по уходу за ребенком. Но только если данная работа осуществляется им на дому или в режиме неполного рабочего дня . Об этом сказано в ст. 256 ТК РФ .

Неполный день означает, что сотрудник не будет вырабатывать трудовую норму, согласно его рабочего графика. Насколько работодатель должен уменьшить продолжительность рабочей смены для применения данной нормы? Уменьшение даже на 1 час (например, работа в день 7 часов вместо 8) уже может подходить под неполный рабочий день. То есть теоретически работник может выйти на семичасовой день с сохранением декретного отпуска и получением пособия до 1.5 лет.

Можно ли смену сократить на 5 — 10 минут и при этом оставить декрет? Такое незначительное сокращение трудового времени опасно делать, ФСС может не найти оснований для оставления отпуска и отказать в возмещении декретных.

Кроме того, сотрудник может трудоустроиться по совместительству к другому работодателю. В данном случае предполагается, что деятельность по совместительству, согласно Трудового кодекса РФ, не может превышать половину нормальной продолжительности рабочего времени, то есть не более 4 часов в день, таким образом, данная работа сопоставима с неполным рабочим днем. Подробнее об отпуске по уходу и совместительстве читайте .

Сохраняется ли пособие до 1.5 лет?

Если соблюдено условие о выходе на условиях неполного дня или осуществление трудовых функций на дому, то за работником сохраняется право получать пособие до 1.5 лет , предусмотренного для периода ухода за малолетним.

Отказать в предоставлении такого режима труда руководство вне зависимости от организационно-правовой формы, не имеет права.

Важно! Если работник в своем заявлении просит предоставить возможность работать на дому , то в такой просьбе работодатель может отказать .

Отказ должен быть мотивирован, но в большинстве случаев его обосновать не трудно, например, невозможностью контролировать соблюдение требований охраны труда при работе на дому. Поэтому, такой вариант выхода из отпуска по уходу за ребенком встречается крайне редко.

В заявлении сотрудник должен указать желаемый график труда , а также предполагаемую дату выхода. В реальности данные сроки чаще всего предварительно согласовываются с начальством, но закон не обязывает это делать.

В то же время судебная практика по спорам из-за выхода из декрета на неполный рабочий день носит не совсем однозначный характер. Далеко не всегда работники, внезапно решившие приступить к обязанностям, оказываются полностью правы. Особенно это касается предприятий со сменным графиком, а также тех должностей, где специфика работы не предполагает возможность трудиться в условиях неполного рабочего времени, например, стюардесса воздушного судна.

В таких ситуациях работодатель может предоставить работнику иное рабочее место на период труда на условиях неполного рабочего времени и нахождения в отпуске с ребенком. Но предоставление другой должности в данном случае не прекращает права трудящегося выйти по окончании отпуска на свое.

Какие нужны документы?

Как было отмечено выше, для выхода из отпуска по уходу, работник должен подать соответствующее заявление.

На основании данного документа работодатель подготавливает , где указывается, с какого числа и на какую должность выходит заявитель, а также определяется его режим работы.

Образец приказа о выходе на неполный день:

До момента вынесения приказа работодатель и сотрудник должны подписать дополнительное соглашение к трудовому договору , так как изменяется одно из его существенных условий – режим работы.

В дополнительном соглашении указываются изменения в режиме труда и отдыха, а также в оплате труда. Только после подписания данного дополнения к трудовому договору, директор может вынести указанный ранее приказ.

В режиме неполного рабочего времени работник может работать вплоть до окончания отпуска, то есть до 3 лет малыша.

При этом у него есть право в любой момент прекратить работу и снова заняться ребенком . В такой ситуации необходимо также подать заявление на основании которого будет подписано новое допсоглашение к трудовому договору и вынесен соответствующий приказ.

Важно отметить, что законодательно не ограничивается возможность неоднократного выхода на неполный день в период ухода до 1.5 или 3 лет. Таким образом, сотрудник может несколько раз за этот срок выйти из отпуска, поработать и вновь уйти. Но каждый такой выход и уход должны оформляться документально.

На основании приказа проставляются отметки в табеле учета рабочего времени. При выходе на работу на неполный день с сохранением ухода за ребенком в табеле в одно клетке одновременно проставляются два обозначения:

• ОЖ — обозначает декрет до 3 лет;
• Я — обозначает выход на работу, ниже ставится число отработанных часов в этот день. Если день для работника выходной, то ставится В.

Для их отражения кода в табеле не предусмотрено, но его можно создать самостоятельно. Подобные отметки упрощают работу бухгалтеру при расчете начислений сотруднику.

Важные нюансы

При выходе на неполную ставку с одновременным пребыванием в декрете с ребенком может возникнуть множество сложных ситуаций, связанных с возможной нетрудоспособностью, оформлением ежегодного отпуска.

Положены ли стандартные гарантии по ТК РФ в таком случае?

Больничный

Ситуация — работник вышел на неполный день с сохранением ухода за ребенком и декретного пособия до 1.5 лет и заболел. Может ли он оформить лист нетрудоспособности и получить по нему больничные?

Ответы на этот вопрос разнятся. Одни специалисты говорят: не возможна одновременная выплата двух социальных пособий, другие утверждают: больничный в данном случае оплачивается. Кто прав?

Выйдя на работу, сотрудник продолжает получать декретные ежемесячно, при этом одновременно начинает получать зарплату, с которой работодатель платит страховые взносы , в том числе и на временную нетрудоспособность и материнство.

Если отчисления идут, значит, и право на выплату по страховому случаю работник также имеет. То есть человек может одновременно получать выплату на ребенка до 1.5 лет и больничные на основании листа нетрудоспособности по болезни.

Если листок открыт в связи с болезнью ребенка, то работник, одновременно пребывающий в декрете работающий неполный день, также может получить и пособие по нетрудоспособности в связи с уходом за заболевшим членом семьи.

То есть работодатель по закону обязан принять больничный работника и оплатить его, после чего запросить возмещения в ФСС.

Случай нестандартный и однозначно в законодательстве не описывается, поэтому рекомендуется перед оплатой обратиться в свое отделение фонда и уточнить, будет ли предоставлено возмещение в данном случае. Этот шаг застрахует от случая, когда работодатель больничный оплатит, а ФСС его потом не возместит.

Ежегодный отпуск

Если работник вышел на неполный день с сохранением ухода за ребенком, может ли он пойти в ежегодный оплачиваемый отпуск?

Согласно ст.93 ТК РФ , сокращенное время труда не накладывает ограничений на предоставление ежегодного отпуска. У сотрудника также идет отпускной стаж в это время, и он имеет право запросить отдых в соответствии с графиком или на основании заявления.

Что делать работодателю при этом с декретным отпуском?

Не допустимо одновременно пребывать в двух видах отпусков, поэтому для ухода в ежегодный, нужно прервать декретный .

Порядок действий следующий:

• сотрудник пишет заявление на ежегодный отпуск и приостановке декрета;
• работодатель оформляет приказ о приостановке декрета до 3 лет ребенка и предоставлении ежегодного отпуска;
• начисляются и выплачиваются отпускные;
• в период основного отпуска декретные не выплачиваются , так как декрет приостановлен;
• по окончанию ежегодного отдыха работник снова пишет заявление на уход за ребенком до 3 лет и работу неполный день.
• работодатель оформляет приказ и начинает выплачивать декретные и зарплату за отработанное время.

Полезное видео

Вопрос: Согласно ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется, когда лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает ухаживать за ребенком. Согласно п. 2 ст. 431 НК РФ, ч. 2 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ сумма страховых взносов уменьшается на произведенные расходы на выплату страхового обеспечения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком относится к видам страхового обеспечения.

Согласно Определению ВС РФ от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728 сокращение рабочего времени менее чем на 5 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В рассматриваемой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Суд подтвердил правомерность отказа в возмещении расходов на выплату пособия.

В Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2017 № Ф09-2710/17 по делу № А50П-505/2016 подобный вывод сделан и при сокращении рабочего дня ежедневно на 12 минут. А в Определении ВАС РФ от 11.04.2013 № ВАС-4041/13 указано, что ТК РФ не установлено, на какое время должна быть уменьшена продолжительность рабочего дня (смены), чтобы указанный режим можно было отнести к режиму неполного рабочего времени. Суд подтвердил правомерность выплаты пособия при сокращении рабочего времени до 39 часов в неделю вместо 40 (12 минут в день). Из Определения КС РФ от 28.02.2017 № 329-О следует, что ФСС РФ и суды не отказывают в возмещении расходов на выплату пособия при сокращении рабочего дня до 6 часов в день вместо 8. На какое время должна быть уменьшена продолжительность рабочего дня при работе на условиях неполного рабочего времени, чтобы ФСС РФ не отказал в возмещении расходов на выплату пособия по уходу за ребенком?

Ответ: Управление организации обеспечения страховых выплат Фонда социального страхования Российской Федерации, рассмотрев обращение по вопросу назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком при работе на условиях неполного рабочего времени, сообщает.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери (отцы, другие родственники, опекуны), подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ним.

Согласно статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению ухода за новорожденным ребенком возложена, в первую очередь, на родителей.

С момента рождения ребенка родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права), а также несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В случае если родитель, осуществляющий уход за малолетним ребенком, работает, в соответствии с ТК РФ ему предоставлено право прервать трудовую деятельность на время ухода за ребенком и оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (статья 256 ТК РФ).

За период такого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ гражданам, фактически осуществляющим уход за ребенком, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Законом № 81-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется как работающим, так и неработающим гражданам. Работающим гражданам данное пособие предоставляется в целях частичной компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием или сокращением трудовой деятельности. Для неработающих родителей это пособие также является компенсацией за невозможность трудоустроиться и начать трудовую деятельность в период ухода за ребенком до 1,5 года.

То есть ежемесячное пособие выплачивается именно тому родителю, который фактически осуществляет уход за ребенком и не может заниматься трудовой деятельностью.

Вместе с тем статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком лица, фактически осуществляющие уход за ребенком, могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком (например, при устройстве ребенка на несколько часов в день в ясельную группу детского дошкольного учреждения). При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Поскольку, как указывалось ранее, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на пособие по уходу за ребенком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребенком.

Необходимо отметить, что максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована.

Такое время, в соответствии со статьей 93 ТК РФ, устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае.

При этом следует отметить, что в соответствии с ТК РФ продолжительность рабочего времени исчисляется в часах (в расчете на неделю).

Так, согласно статье 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов;

при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, включая неполное рабочее время (в соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н).

Таким образом, при установлении работнику неполного рабочего времени следует исходить из того, что оно должно быть установлено в часах.

Вместе с тем сокращение рабочего времени на 5, 10, 30, 60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка. В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом (аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода.

Обзор документа

Во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком лица могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по ОСС.

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком (например, при устройстве ребенка на несколько часов в день в ясельную группу детского дошкольного учреждения).

При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

При установлении работнику неполного рабочего времени следует исходить из того, что оно должно быть определено в часах.

Сокращение рабочего времени на 5, 10, 30, 60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать уход за ребенком, повлекшая утрату заработка. В данной ситуации пособие уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования, что свидетельствует о злоупотреблении правом. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 18 июля 2017 г. N 307-КГ17-1728.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени.

Право на ежемесячное пособие сохраняется за лицом только при условии, что оно само осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на это.