1. Понятие, принципы и методы планирования
Производственно-хозяйственная деятельность любого промышленного предприятия невозможна без плана работы на определенный срок. Планирование (прогнозирование) в общем виде представляет собой заранее обдуманную, экономически обоснованную деятельность людей для решения определенных производственных задач. Основой эффективности является пропорциональность и планомерность производственной деятельности предприятий. Планированием называются закономерности, определяющие пропорциональность и планомерность производства, технические, технологические и организационные меры, обеспечивающие высокоэффективное функционирование промышленных предприятий.
В рыночных условиях применяются принципиально новые подходы к планированию на промышленных предприятиях. В этих условиях планирование (прогнозирование) целесообразно осуществлять по опыту мировой практики по так называемому индикативному планированию. Индикативное планирование осуществляется на основе научных долгосрочных и краткосрочных прогнозов потребности в производимой продукции, цен, налогов, дотаций и т. д.
Исходными материалами для индикативного планирования являются :
1) производственная мощность промышленного предприятия, его отдельных цехов и производственных участков;
2) система договорных обязательств и заказы на производство продукции;
3) показатели достигнутого уровня объемов производства предприятием;
4) размеры и развитие сырьевых зон для предприятий, в частности, для перерабатывающей и пищевой промышленности;
В современных рыночных условиях планы выступают как средство обеспечения пропорциональности и планомерности производства на промышленных предприятиях. В зависимости от конъюнктуры рынка и изменяющихся условий производства в планы промышленных предприятий необходимо вносить соответствующие коррективы. В связи с этим внутризаводские планы являются прогнозами. Прогноз – это научно обоснованное предвидение возможного развития предприятия. Он определяет, что может произойти в определенных условиях, выявляет реальные возможности будущего развития через установление важнейших факторов. В прогнозах обязательно должны быть разработаны альтернативные направления и варианты развития промышленного предприятия.
В Республике Беларусь ведется планирование развития всех отраслей экономики страны, отдельных предприятий и их структурных подразделений.
В процессе разработки планов-прогнозов на промышленных предприятиях используют следующие положения (принципы) :
1) самостоятельность предприятия в планировании своей хозяйственной деятельности, исходя из необходимости получения максимума прибыли и социального развития коллектива с целью роста благосостояния работников;
2) выполнение договоров с государственными, кооперативными, общественными организациями и физическими лицами на поставку производимой продукции, работ и услуг и приобретение материально-технических средств на основе экономической выгодности;
3) согласование с местными государственными органами власти своей хозяйственной деятельности по вопросам экологии, социального и демографического развития и других сторон деятельности, затрагивающей интересы окружающего населения;
4) научность планов. Во всех прогнозах развитие промышленных предприятий должно осуществляться на базе научно-технического прогресса, рационального использования производственных ресурсов, технического перевооружения;
5) непрерывность планирования. Планы-прогнозы разрабатываются на различные сроки. Среди них выделяют долгосрочные (от 5 до 15 лет) и среднесрочные (от 1 года до 5 лет) прогнозы, годовые, квартальные, месячные планы. Все они должны увязываться между собой и вытекать один из другого. Планы-прогнозы на более короткие периоды времени разрабатываются на основе показателей перспективных планов. Они детализируют и уточняют их в соответствии с конкретными задачами данного периода, вновь выявленными резервами роста производства. Непрерывность планирования вытекает из непрерывности совершенствования производства, что обеспечивает выполнение планов-прогнозов;
6) комплексность планирования. В плане-прогнозе должны найти отражение все стороны деятельности предприятия: производственная, хозяйственная, финансовая, социальная и экологическая. Плановые показатели и учет их выполнения устанавливаются для всех производственных участков и цехов. Таким образом, достигается необходимая пропорциональность и сбалансированность в работе и развитии отдельных частей предприятия, обеспечивается выполнение плановых (прогнозируемых) показателей;
7) оптимальность планирования. Под оптимальностью планирования понимается эффективное использование при разработке планов-прогнозов и в ходе их выполнения всех ресурсов производства, составление варианта плана с лучшими показателями. Это положение имеет важное значение для повышения эффективности производства на предприятии и отрасли в целом;
8) стабильность планирования. Это означает всесторонний и правильный учет при составлении планов-прогнозов производственных возможностей предприятия, применение такой методики их разработки, которая исключала бы частые изменения показателей. Стабильность позволяет сократить затраты времени на разработку планов-прогнозов и в известной мере стимулировать выполнение их заданий.
На промышленных предприятиях сложились определенные методы планирования, представляющие совокупность приемов и методов разработки прогнозов и показателей развития производства на определенный период.
В практике планирования используются следующие методы : балансовый , основанный на установлении пропорциональности между потребностью в ресурсах и источниках их покрытия; вариантный (расчетно-конструктивный) , позволяющий при разработке показателей плана выбирать наилучший вариант для конкретных условий производства; нормативно-ресурсный , основанный на всесторонней оценке имеющихся на предприятии производственных ресурсов и создании предприятия как единого целого хозяйственного механизма; программно-целевой метод , который позволяет обеспечивать увязку целей плана-прогноза с имеющимися ресурсами; экономико-математический , куда относят методы математической статистики (экстраполяции), детерминированные (определенные) и стохастические (вероятностные).
Перечисленные методы планирования различных аспектов функционирования предприятия являются своего рода инструментарием плановиков, специалистов и руководителей по определению целей развития и путей их достижения.
Планирование – это разработка и корректировка плана, включающие предвидение, обоснование, конкретизацию и описание деятельности предприятия (объекта) на ближайшую и отдаленную перспективу. Планированием на предприятии поэтапно охватывается работа людей и движение ресурсов (материальных и финансовых), нацеленных на получение заданного конечного результата.
А. Файоль определил четыре основных принципа планирования, назвав их общими чертами хорошей программы действий.
1. Принцип единства предполагает, что планирование в организации должно иметь системный характер. Система означает существование совокупности взаимосвязанных элементов и наличие единого направления их развития, ориентированного на общие цели.
Элементами планирования в организации являются отдельные подразделения, входящие в нее, и отдельные части процесса планирования.
2. Принцип участия тесно связан с принципом единства. Этот принцип означает, что каждый член организации становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемой им функции. То есть процесс планирования должен привлекать к себе всех тех, кого он непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипа-тивным.
3. Принцип непрерывности предполагает, что: – процесс планирования на предприятии должен осуществляться постоянно в рамках установленного цикла;
– разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг другу (второй – на смену первому, третий – на смену второму и т. д.).
Второе из условий непрерывности планирования – постоянное следование планов друг за другом – компании, как правило, соблюдают. В то же время нередки случаи прерывания процесса планирования: фирмы разрабатывают план в течение определенной части года, утверждают его и прекращают планирование до следующего периода.
4. Принцип гибкости связан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.
Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с изменяющимися внутренними и внешними условиями.
Поэтому планы обычно содержат определенные резервы.
Однако существуют определенные пределы резервов планирования:
– резервы, заложенные в показателях, не должны быть слишком большими, иначе планы окажутся неточными;
– низкие резервы влекут за собой частые изменения в планах, что размывает ориентиры деятельности фирмы.
5. Принцип точности означает, что всякий план должен быть составлен с такой степенью точности, которая совместима с определенной долей неизвестности.
Другими словами, планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности фирмы.
Планирование и прогнозирование являются важнейшими составными частями управления предприятием, и без них вряд ли возможна успешная работа предприятия. Они позволяют:
Предвидеть перспективу развития предприятия на будущее;
Более рационально использовать все ресурсы предприятия;
Избежать риска банкротства;
Более целеустремленно и эффективно проводить научно-техническую политику на предприятии;
Своевременно обновлять и модернизировать выпускаемую продукцию и повышать ее качество в соответствии с конъюнктурой рынка;
Повышать эффективность производства и улучшать финансовое состояние предприятия.
Но для того чтобы прогнозирование и планирование могли выполнять эти функции, они должны быть построены на научных принципах и методах.
Под принципами планирования понимаются основные теоретические положения, которыми следует руководствоваться в процессе планирования на предприятии.
К основным принципам планирования относятся:
Непрерывность планирования. Этот принцип означает, что на предприятии должны разрабатываться долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные (годовые) планы. Среднесрочные и долгосрочные планы должны систематически пересматриваться и корректироваться с учетом изменившихся обстоятельств, а годовые планы должны вытекать из среднесрочных планов. Этим достигается непрерывность планирования на предприятии;
Научность. Этот принцип означает, что планирование должно осуществляться на научной основе, т.е. на достоверной информации и научно проверенных методах. Кроме того, этот принцип означает, что в планах должны использоваться самые последние достижения в науке и технике, а также передовые методы работы отдельных предприятий, появившиеся в мировом сообществе государств;
Нацеленность планов на рациональное использование всех ресурсов предприятия, на повышение эффективности производства и на достижение максимальной прибыли;
Принцип ведущих звеньев и приоритетность их реализации. Это означает, что на предприятии всегда необходимо выбирать ведущие звенья, от реализации которых зависит успех дела, и стремиться их реализовать в первую очередь. Выбор ведущих звеньев должен основываться на глубоком анализе состояния дел на предприятии, и это под силу только настоящим менеджерам;
Принцип взаимной увязки и координации. Планирование должно охватывать все производственные подразделения предприятия с целью обеспечения сбалансированности в работе между ними.
В отечественной практике применяются различные методы планирования на предприятии:
балансовый метод, наиболее широко используется при планировании на народнохозяйственном уровне. Он применяется и на уровне предприятия. При использовании этого метода составляются следующие виды балансов:
Материальные (балансы топлива, электроэнергии, оборудования, строительных материалов и т.д.);
Трудовые (баланс рабочей силы);
Финансовые (баланс денежных доходов и расходов, бухгалтерский баланс, кассовый план и др.);
нормативный метод, сущность его заключается в том, что при планировании применяется целая система норм и нормативов использования ресурсов предприятия (нормы расхода сырья и материалов, нормы выработки и обслуживания, трудоемкость, нормы численности, нормативы использования машин и оборудования, нормативы организации производственного процесса, длительность производственного цикла, запасы сырья, материалов и топлива, незавершенного производства).
Этот метод может успешно применяться только, если используется прогрессивная нормативная база, т.е. когда нормы и нормативы пересмотрены с учетом планируемых мероприятий по внедрению новой техники и технологии, а также совершенствованию организации производства и труда;
программно-целевой метод, в основном используется при планировании НТП, так как он позволяет:
сосредоточить и направить ресурсы предприятия на выполнение важнейших научно-технических программ;
обеспечить сквозное планирование - от идеи до внедрения в производство;
увязать реализацию научно-технических программ с планом экономического и социального развития предприятия;
метод планирования по технико-экономическим факторам, применяется в основном при планировании издержек производства и реализации продукции, производственной программы и других разделов плана экономического и социального развития предприятия.
При этом методе планирования учитываются следующие факторы:
технические (внедрение новой техники и технологии, новых материалов, реконструкция и техническое перевооружение предприятия и др.);
совершенствование организации производства и труда;
изменение объема производства, номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции;
инфляция;
особые факторы, связанные со спецификой предприятия и производства.
Этот метод применяется при разработке производственной программы, плана по труду и кадрам, планов по издержкам производства и реализации продукции.
Как правило, при планировании на предприятии используется не один метод из вышеперечисленных, а весь их комплекс.
Планирование деятельности является на каждом предприятии наиболее важной функцией производственного менеджмента. В планах отражаются все принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты объемов производства и продаж продукции, проводится экономическая оценка затрат и ресурсов, а также конечных результатов производства.
Впервые общие принципы планирования сформулированы А. Файолем. Под принципами планирования понимаются основные теоретические положения, которыми следует руководствоваться в процессе планирования на предприятии. В качестве основных требований к разработке программы действий или планов предприятия им были сформулированы пять принципов:
· принцип необходимости планирования - повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности;
· принцип единства планов, который предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия, то есть все разделы годового плана должны быть тесно увязаны в единый комплексный план;
· принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования, организации и управления производством, являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно и без остановки;
· принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия;
· принцип точности планов определяется как внешними, так и внутренними факторами.
В современной практике планирования, помимо рассмотренных классических, широкую известность имеют общеэкономические принципы:
· принцип комплексности. Принимаемые плановые и управленческие решения должны быть комплексными, обеспечивающими учет изменений, как в отдельных объектах, так и в конечных результатах всего предприятия.
· принцип эффективности требует разработки такого варианта производства товаров и услуг, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта;
· принцип оптимальности подразумевает необходимость выбора лучшего варианта на всех стадиях планирования из нескольких возможных альтернатив;
· принцип пропорциональности, т.е. сбалансированный учет ресурсов и возможностей предприятия;
· принцип научности, т.е. учет последних достижений науки и техники;
· принцип детализации, т.е. степени глубины планирования;
· принцип простоты и ясности, т.е. соответствия уровню понимания разработчиков и пользователей плана.
Следовательно, основные принципы планирования ориентируют предприятие на достижение наилучших экономических показателей. Многие принципы тесно взаимосвязаны и переплетены между собой. Некоторые из них действуют в одном направлении, например, эффективность и оптимальность. Другие, например гибкость и точность, в разных направлениях. .
В зависимости от главных целей или основных подходов используемой информации, нормативной базы, применяемых путей получения и согласования тех или иных конечных плановых показателей в отечественной практике применяются следующие методы планирования: экспериментальные, нормативные, балансовые, расчетно-аналитические, программно-целевые, отчетно-статистические и другие.
Экспериментальный метод - это проектировка норм, нормативов и моделей планов на основе проведения и изучения замеров и опытов, а также учета опыта менеджеров, плановиков и других специалистов.
Нормативный метод - при планировании применяется целая система норм и нормативов использования ресурсов предприятия (нормы расхода сырья и материалов, нормы выработки и обслуживания, трудоемкость, нормы численности и т.д.).
Балансовый метод наиболее широко используется при планировании на народнохозяйственном уровне и на уровне предприятия.
Расчетно-аналитический метод основан на расчленении выполняемых работ и группировке используемых ресурсов по элементам и взаимосвязи, анализе условий наиболее эффективного их взаимодействия и разработке на этой основе проектов планов.
Программно-целевой метод, в основном используется при планировании НТП, так как он позволяет сосредоточить и направить ресурсы предприятия на выполнение важнейших научно-технических программ, обеспечить сквозное планирование -- от идеи до внедрения в производство, увязать реализацию научно-технических программ с планом экономического и социального развития предприятия;
Отчетно-статистический метод состоит в разработке проектов планов на основе отчетов, статистики и иной информации, характеризующей реальное состояние и изменение характеристики деятельности предприятия.
При планировании на предприятии используется не один метод из вышеперечисленных, а весь их комплекс. Оптимальность планов достигается разработкой альтернативных вариантов решения производственно-технических задач.
Планирование базируется на следующих принципах: непрерывность, оптимальность, экономичность, стабильность, единство планов и его подразделений, выделение приоритетов, комплектность.
Непрерывность планирования обеспечивается сочетанием долгосрочных и краткосрочных планов.
Оптимальность планов достигается разработкой нескольких альтернативных вариантов решения производственно-технических задач и выбором из них наиболее эффективного. Оптимальным, то есть наиболее эффективным, считается такой вариант, который обеспечивает наилучшее сочетание результатов (прибыли) и затрат, другими словами – наибольшую рентабельность вложенных средств.
Аналогичный смысл имеет понятие экономичности. Не всегда предприятие имеет возможность увеличивать свои прибыли. Бывают такие ситуации, когда увеличение прибыли невозможно из-за тяжелого положения на рынке. Тогда план должен быть направлен на достижение минимальных убытков, должен предусматривать мероприятия, направленные на экономию затрат и снижение потерь.
Стабильность плана – необходимый атрибут стабильности предприятия. Он должен предвидеть все возможные последствия развития ситуации. Непредсказуемое развитие событий может привести к потере финансовой устойчивости и банкротству предприятия.
Органическое единство планов предприятия и его производственных подразделений достигается двумя путями. Директивное жесткое планирование заданий сверху вниз: от директора предприятия к цехам, отделам и т.д. Индикативное планирование: рекомендация руководства по отдельным наиболее важным показателям работы подразделений, а само планирование осуществляется снизу вверх. В обоих случаях обеспечивается единство планов предприятия в целом и его подразделений.
Выделение приоритетов необходимо каждому предприятию и связано оно, в основном, с разработкой новых видов продукции на перспективу. В качестве приоритета (направления, имеющего первостепенное значение) может быть переход за энергосберегающие технологии, поиску средств для защиты окружающей среды и др. Первостепенные направления получают преимущество в финансировании.
Научность планов обеспечивается в том случае, если учтены все перечисленные выше основные принципы планирования. В противном случае план не будет оптимальным, экономичным, стабильным, взаимоувязанным. С таким планом вряд ли можно рассчитывать на успех.
Для разработки планов на предприятиях используются многие методы.
Наиболее универсальным и распространенным методом является балансовый метод. Он основан на сопоставлении и соизмерении всех имеющихся трудовых, материальных и финансовых ресурсов с потребностями в них, в соизмерении затрат и результатов, обеспечении единства и сбалансированности всех частей и разделов плана. Его сущность заключается в построении балансов в форме взаимно уравновешивающихся таблиц, содержащих, с одной стороны, источники образования ресурсов и потребности в них, с другой стороны. Составляются материальные, финансовые, трудовые балансы.
Если при их разработке выявляется несоответствие ресурсов и потребностей, необходимо принять меры по их устранению.
Нормативный метод заключается в том, что ряд экономических показателей рассчитывают с использованием научно обоснованных норм и нормативов – норм расхода материальных ресурсов, трудовых ресурсов на единицу продукции, ставок налогов и сборов, норм амортизации, процентных ставок.
Факторный метод заключается в экономическом анализе зависимости между производственными затратами и влияющими на них факторами. После выявления зависимости показатель, достигнутый в текущем году, корректируется на влияние факторов, таким образом определяется плановое значение показателя.
Сметно-нормативный метод заключается в составлении плановых смет, например, сметы общепроизводственных расходов, сметы общехозяйственных расходов, сметы строительно-монтажных работ.
Экономико-математические методы – это способы решения задач экономики с помощью математики и кибернетики. Их основой являются экономико-математические модели, то есть описание математическими средствами экономических процессов, явлений и задач.
Корреляционный метод позволяет найти изменение результативного признака при изменении факторного признака.
Метод экстраполяции базируется на анализе прошлого развития объекта за ряд периодов и перенесении закономерности развития на будущий период.
Кроме перечисленных, применяются и другие методы планирования технико-экономических показателей.
